Hakediş Ödemesi
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
… Ltd. Şti. yüklenimindeki “… Restorasyonu İşi”ne ilişkin olarak denetçi tarafından Y.23.176 A poz “Lama ve Profil Demirlerden Çeşitli Demir İşleri Yapılması ve Yerine Konulması” işinde yapılan imalatın Y.23.051 poz “Münferit Platform Hazırlanması ve Yerine Tespiti” olduğu, ancak ödemenin lama ve profil demirden çeşitli demir işleri yapılması birim fiyatı üzerinden gerçekleştirilmesi ve ayrıca 2 mm kalınlığındaki saç ağırlığının 15,70 kg/m2 yerine 31,44 kg/m2 alınması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de,
Sorguya konu “Y.23.176 A Lama ve Profil Demirlerden Çeşitli Demir İşleri Yapılması ve Yerine Konulması” pozu birim fiyat tanımında, “Çeşitli çelik çubuk, lame ve profil demirlerden yapılan her çeşit merdiven, balkon, köprü, korkuluklar, pencere ve bahçe parmaklıkları, çatıya çıkma, fosseptik ve benzeri yerlere yapılan merdivenler, ızgara ve benzeri işlerin yapılması için demir perçin, cıvata, kaynak ve her türlü malzeme ve zayiatı, işyerinde yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, işçilik, müteahhit genel giderleri ve karı dahil, (boya bedeli hariç) 1 kg fiyatı:
ÖLÇÜ: imalat ve varsa tespit malzemesi ile birlikte boyanmadan ve montajdan önce tartılır.
NOT: Ancak idareler lüzum gördüğü taktirde proje boyutları üzerinden bütün profillerin ve düğüm noktaları levhalarının cetveldeki ağırlıklarına nazaran tartı ağırlığını tahkik edebilir. Bu tartı neticesinde cetvelere yüzde 7 ağırlık fazlası da ödeme yapılır, yüzde 7 den fazla ağırlık dikkate alınmaz. Bu tartı neticesinde bulunan ağırlığın cetveldekinden az olması halinde yapılan imalatın idarece kabul edilmesi şartıyla tartı esas alınır.” denilmektedir. Hakediş ve eki belgelerden söz konusu iş kaleminin sözleşme teklif birim fiyatının … TL olduğu anlaşılmıştır.
Savunma ve eki belgelerden, gerçekleştirilen imalatın, cephe iskelesi altına iskelelerin kayalık zemine oturamayacağı gerekçesiyle yapılan kutu profillerle oluşturulan platform yapılması işi olduğu ve ilgili platform imalatının yapım aşamalarında demir çubukların kesildiği, kaynak yapıldığı ve dolayısıyla soğuk demir ustası ve sıcak demir ustasının çalıştırıldığı görülmüştür.
Söz konusu platform yapılması işi için idare tarafından 23.051.B “Münferit olarak kullanılan her türlü profil demirlerinin hazırlanması ve yerine tespit edilmesi” yeni birim fiyatı 12.06.2019 tarihinde onaylanarak oluşturulmuştur.
“23.051.B Münferit olarak kullanılan her türlü profil demirlerinin hazırlanması ve yerine tespit edilmesi” birim fiyatı tanımında, “Çeşitli çelik çubuk, lama ve profil demirlerden yapılan iskele altı platform işlerinin yapılması için demir perçin, cıvata, kaynak ve her türlü malzeme zayiatı, işyerinde yüklenme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, işçilik, müteahhit genel gideri ve karı dahil (boya bedeli hariç) 1 Kg fiyatı:
ÖLÇÜ: imalat ve varsa tespit malzemesi ile birlikte boyanmadan ve montajdan önce tartılır.
NOT: Ancak idareler lüzum gördüğü taktirde proje boyutları üzerinden bütün profillerin ve düğüm noktaları levhalarının cetveldeki ağırlıklarına nazaran tartı ağırlığını tahkik edebilir. Bu tartı neticesinde cetvelere yüzde 7 ağırlık fazlası da ödeme yapılır, yüzde 7 den fazla ağırlık dikkate alınmaz. Bu tartı neticesinde bulunan ağırlığın cetveldekinden az olması halinde yapılan imalatın idarece kabul edilmesi şartıyla tartı esas alınır.” denilmiştir.
23.051.B yeni birim fiyat analizindeki girdiler bölümünde gerekli malzeme değişikliği yapılarak işçiliklerin, yapılan imalat kapsamında kesim ve kaynak işleri çoğunlukta olduğu gerekçesiyle “01.019 Soğuk demirci ustası” rayicinin, “01.018 Sıcak demirci ustası” rayicinin ve “03.589(Y) Demir doğrama imalat atölyesinin 1 saatlik ücreti”nin kullanılarak hesaplandığı ve bu doğrultuda yeni birim fiyatın da …. TL olarak belirlendiği görülmüştür.
Savunma eki olan 10 hakedişte daha önce Y.23.176 A “Lama ve Profil Demirlerden Çeşitli Demir İşleri Yapılması ve Yerine Konulması” pozdan yapılan toplam 62,941,264 kg*…. TL=…... TL ödeme tutarı minha edilmiş ve aynı zamanda 23.051.B “Münferit Olarak Kullanılan Her Türlü Profil Demirlerinin Hazırlanması ve Yerine Tespit Edilmesi” pozdan 62,941,264 kg*…..TL=…..TL ödemede bulunularak gerekli düzeltme işlemleri yapılmıştır. Raporun sonuç kısmında ilgili düzeltme kamu zararının tahsili olarak belirtilmişse de yapılan düzeltme tahsilata ilişkin olmayıp pozun düzeltilmesine ilişkindir.
2 mm kalınlığındaki saç ağırlığının 15,70 kg/m2 yerine 31,44 kg/m2 alınması sebebiyle kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak, yapılan savunmadan sehven 31,44 kg/adet yerine 31,44 kg/m² yazıldığı, metraj hesabında sadece boyların dikkate alındığı ama saç genişliğinin 2 m olduğu bu sebeple birim ağırlığı olan 15,70 kg/m2 üzerinden hesap yapıldığında miktarın değişmediği, Savunma eki 10 hakedişte gerekli düzetmenin yapılarak 15,70 kg/m2 üzerinden hesaplamanın yapıldığı anlaşılmıştır.
Demir platform imalatı için “Y.23.176 A poz Lama ve profil demirlerden çeşitli demir işleri yapılması ve yerine konulması” pozundan ödemede bulunulması sebebiyle ortaya çıktığı iddia edilen ….TL kamu zararı ile ilgili olarak yeni birim fiyat oluşturularak gerekli poz düzeltmelerinin yapılması, 2 mm kalınlığındaki saç ağırlığının 15,70 kg/m yerine 31,44 kg/m2 alınması sonucu oluştuğu iddia edilen …. TL kamu zararına ilişkin olarak ölçü birimi sehven yanlış yazılmış olsa da miktarın değişmemesi sebebiyle kamu zararına neden olunmamıştır.
Bu itibarla, sorgu konusu … TL ödeme ile ilgili ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.