Gecikme Cezası
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
…. tarih …. ihale kayıt numaralı “Muhtelif Çaplarda Boyuna Kaynaklı ve Spiral Kaynaklı Çelik Boru Alımı İşi”nde sözleşmeye göre işin öngörülen sürede bitirilmemesine rağmen gecikilen günler için gecikme cezasının uygulanmadığı görülmüştür.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşmede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 7’nci maddesinin (n) bendinde gecikme halinde alınacak cezaların yüklenicilerle imzalanacak sözleşmelerde yer alması gerektiği belirtilmiştir. Yine Mal Alımları Tip Sözleşmesinin 34’üncü maddesinde gecikme halinde uygulanacak cezalar ve kesintilerin düzenlenmesinden bahsedilmiştir.
…. tarih …. ihale kayıt numaralı “Muhtelif Çaplarda Boyuna Kaynaklı ve Spiral Kaynaklı Çelik Boru Alımı İşi”nde İdare ile …. Ltd. Şti. arasında …. tarihinde …. TL bedelli sözleşme imzalanmıştır.
İşe ilişkin Sözleşmenin,
“Süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde, “Sözleşmenin süresi işe başlama tarihinden itibaren 50 takvim günüdür”,
“Malın/ İşin teslim alma şekil ve şartları ile teslim programı” başlıklı 10’uncu maddesinde, “10.1 Malın teslim edilme yeri olarak .... Merkez .... Pompa İstasyonu,
10.2 İşe başlama tarihi, sözleşme tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içerisinde yükleniciye yapılacak işe başlama talimatının tebliğinden itibaren işe başlanacaktır.
10.3 Teslim programı ve tarihi, Teslimat, işe başlama tarihinden itibaren en geç 50 takvim günü içerisinde tek parti halinde yapılacaktır”,
“Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve kesintiler ile sözleşmenin feshi” başlıklı 34’üncü maddesinde, “34.1 İdare tarafından, bu sözleşmede belirtilen süre uzatımı halleri hariç, Yüklenicinin sözleşmeye uygun olarak malı veya malları süresinde teslim etmemesi halinde 10 gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikme cezası uygulanır.
34.2 Yüklenicinin sözleşmeye uygun olarak malı süresinde teslim etmemesi halinde, gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin onbindebir oranında gecikme cezası uygulanır.
34.3 Gecikme cezası, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Bu ceza tutarı, ödemelerden ve kesin teminat ile varsa ek kesin teminatlardan karşılanamaması halinde yükleniciden ayrıca tahsil edilir.”
denilmiştir.
Sözleşmede yer verilen hükümlere istinaden …. tarihinde idare tarafından yükleniciye işe başlama tebligatı yapılmış ve 50 günlük teslimat süresi de bu tarihten itibaren başlamıştır. Yine sözleşmeye göre 50 günlük teslimat süresinin son günü de …. tarihine denk gelmektedir.
Yukarıda yer verilen bilgilerden görüleceği üzere yüklenicinin işe …. tarihinde başlayıp 50 gün içerisinde tek parça halinde malı teslim ederek işi …. tarihinde bitirmesi gerekmektedir. Mal alımı işleri kabul tutanağı …. tarihinde düzenlenerek malın kabul işlemleri gerçekleştirilmiştir. Sevk irsaliyesinde yazan sevk tarihleri ve idare tarafından teslim alınma tarihleri incelendiğinde işin kısım kısım yerine getirildiği, ancak son sevkiyatın …. tarihinde idare tarafından teslim alındığı dolayısıyla işin sözleşmede öngörülen süre içerisinde yapılmadığı anlaşılmıştır.
Yüklenicinin sözleşme yükümlülüğüne uymamasından kaynaklı 13 günlük gecikme cezası uygulanması ve hakedişinden kesilmesi gerekirken kesilmemesi sonucu …. TL kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak, kamu zararı tutarı ….. TL Yüklenici …. Ltd. Şti.’nden tahsil edildiği ve …. tarih …. sayılı muhasebe işlem fişi ile de kayıtlara alındığı anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.