Maktu Mesai Ücreti
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
Maktu mesai ücretinden yararlanmak için gerekli şartları taşımayan kişilere maktu mesai ücreti ödenmesi hususuyla ilgili olarak,
7156 sayılı 2019 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na ekli “K Cetveli”nin “Aylık Maktu Fazla Çalışma Ücreti” başlıklı bölümünün “III. Aylık Maktu Fazla Çalışma Ücreti” alt başlığında, “Belediyeler ile bunlara bağlı müstakil bütçeli kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda (iktisadi işletmeler hariç), görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı Kanunda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç), belediye meclisi kararı ile tespit edilen tutar, fazla çalışma ücreti olarak maktuen ödenir.
…
3- Yukarıdaki hükümlere göre ödenecek aylık maktu fazla çalışma ücretleri,
a) Görevin yapılması sırasında veya görevden dolayı yaralanma ve sakatlanma hallerinde tedavi süresince,
b) Bir yılda toplamı 30 günü geçmeyen hastalık izni sürelerinde,
c) İtfaiye hizmetlerinde çalışan personel için görevin yapılması sırasında veya görevden dolayı hastalanma hallerinde tedavi süresince,
ç) Yurt içinde yapılacak hizmet içi eğitime katılma ve geçici görevli olarak bulunma durumlarında,
ödenmeye devam olunur. Diğer hallerde ise, fiilen çalışıldığı sürece ve bu süre ile orantılı olarak ödenir.” ,
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 51’inci maddesinin dördüncü fıkrasında ise, “Belediye zabıta ve özel güvenlik hizmetlerinde fiilen çalışanlara, fazla mesai ücreti olarak yılı bütçe kanununda belirlenen üst limiti aşmamak kaydıyla belediye meclis kararı ile tespit edilen maktu tutar ödenir.”
hükümleri yer almaktadır. Anılan mevzuat hükümleri uyarınca, maktu mesai ücreti ödenebilmesi, zabıta hizmetlerinin ilgili personelce fiilen yürütülmesi şartına bağlanmış olup destek hizmetlerinde görevlendirilen personelin ise maktu mesai ücretinden faydalanamayacağı görülmektedir.
Öte yandan Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin “Geçici görevlendirme” başlıklı 41’inci maddesinde, “(1) Zorunlu hallerde, belediye memurlarından ihtiyacı karşılayacak sayıda personel zabıta biriminin sadece büro hizmetlerinde geçici olarak görevlendirilebilir.
(2) Geçici görev süresi bir yıl içinde altı ayı geçemez.” denilmektedir. Yukarıda yer alan mevzuat hükmü çerçevesinde Denetçi tarafından kadroları belediyenin diğer hizmetlerinde bulunan personelin yalnızca büro hizmetlerinde görevlendirilebileceği ifade edilmiş ve kişiler zabıta hizmetinde bulunsa dahi fiilen zabıta hizmetinde görevlendirilmeleri mevzuat uyarınca mümkün olmadığından herhangi bir ödemeye hak kazanamayacakları iddia edilmiştir.
Ancak, geçici görevlendirilen …, …, … ve …’un savunmalar uyarınca zabıta hizmeti yürüttüğü anlaşıldığından kendilerine fiilen çalışma şartına bağlanmış olan maktu mesai ücretinin ödenmesinde kamu zararı bulunmamaktadır.
Bununla birlikte, Zabıta Müdür Vekili olarak görevi 10.04.2019 tarihinde sona eren … ve 10.04.2019 tarihinde Temizlik İşleri Müdür Vekili olarak görevlendirilen … fiilen zabıta hizmetlerinde bulunma şartını sağlamadığından kendilerine maktu fazla çalışma ücreti ödenmesi de mümkün değildir. Bu çerçevede, ilgililere maktu mesai ücreti ödenmesi suretiyle …-TL kamu zararına neden olunmuşsa da, bu kamu zararı tutarının …-TL’sinin … tarih … sayılı tahsilat makbuzu ile kalan …-TL’sinin ise … tarih ve … sayılı tahsilat makbuzu ile tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, sorgu konusu …-TL’nin,
Kamu zararı olduğu anlaşılan …-TL’si tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
Kalan tutar olan …-TL’sine ilişkin olarak yapılan ödemede mevzuata aykırılık bulunmadığından ilişilecek husus bulunmadığına,
6085 sayılı Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 60 gün içinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.