Ulaşım ve Konaklama Gideri
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
Belediye meclis üyeleri ve mahalle muhtarlarının kendileri, eşleri ve çocukları için düzenlenen …………. gezisinde, ulaşım ve konaklama bedellerinin belediye bütçesinden ödenmesi ile ilgili olarak,
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun,
“Mahalle ve yönetimi” başlıklı 9’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında, “Belediye, mahallenin ve muhtarlığın ihtiyaçlarının karşılanması ve sorunlarının çözümü için bütçe imkânları ölçüsünde gerekli ayni yardım ve desteği sağlar, kararlarında mahallelinin ortak isteklerini göz önünde bulundurur ve hizmetlerin mahallenin ihtiyaçlarına uygun biçimde yürütülmesini sağlamaya çalışır.”,
“Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde, “Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla,
…”,
“Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinde, “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları şunlardır:
a) Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak.
…”,
denilmektedir.
Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin,
“Genel kural” başlıklı 3’üncü maddesinde, “Temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayini belediye başkanının takdirine bağlıdır.”,
“Ağırlama Giderleri” başlıklı 5’inci maddesinde ise, “Ağırlama, beldenin misafiri durumunda olan,
Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı, Başbakan ve Bakanlar Kurulu üyeleri,
Hükümet Merkezi veya diğer illerin protokolüne dahil kişiler,
Yabancı ülke temsilcileri veya konuklar,
Sanat, bilim, kültür ve spor dallarında temayüz etmiş kişiler,
Basın mensupları,
Beldenin kalkınmasında katkısı olanlar veya olacağı anlaşılanlar,
İle bu kişilerin eşleri ve refakatindeki görevliler için geleneklere ve davetin şumulüne göre, ağırlama, konuklama, konutlandırma ve bu işlerle ilgili olarak hazırlıkların gerektirdiği giderlerle ziyafet, kokteyl, hediye, çiçek, bahşiş ve taşıma giderleri şeklinde yapılır.”,
hükümleri yer almaktadır.
Sorumluların savunmaları ve savunma ekinde sunulan belgelerden, söz konusu etkinliğin İlçenin ve vatandaşların sorunlarının konuşulduğu, çözüm önerilerinin sunulduğu, İlçenin ve İlçe halkının kalkınmasına katkı sağlamak üzere görüş alışverişlerinin yer aldığı bir toplantı olduğu anlaşılmıştır. Bu nedenle, toplantıyı düzenleyen belediye yetkilileri, katılımcı olarak yer alan meclis üyeleri ve muhtarların oluşturduğu ……… kişilik grubun ulaşım ve konaklama giderlerinin belediye bütçesinden karşılanmasında meri mevzuat kapsamında hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Konaklama hizmetinin alındığı otel tarafından belediyeye gönderilen birim fiyat listesi incelendiğinde 2 gecelik konaklama için kişi başı maliyetin ……… TL olduğu, bahse konu ……… kişilik grubun konaklama giderleri ve ulaşım maliyeti toplamının ise ……….. TL olduğu görülmüştür.
Bununla birlikte, katılımcıların eşleri ve çocuklarının konaklama giderlerinin de belediye bütçesinden ödendiği görülmektedir. Söz konusu kişilerin ilçe veya mahalle yönetimini temsilen bir görevlerinin olmadığı ve eğitim faaliyeti kapsamında yapılan bu toplantıda katılımcı olarak yer almadıkları anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, anılan kişiler için yapılan ödemelerin şahsi harcama niteliğinde olduğu ve mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaç kapsamında olmadığı, ayrıca söz konusu kişilerin Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinde belirtilen “ağırlama masrafının karşılanacağı kişi ya da kişilerin öncelikle beldenin misafiri durumunda olması” hükmü kapsamında beldenin misafiri olarak değerlendirilemeyeceğinden ………. TL tutarında kamu zararına neden olunmuştur.
Bu itibarla, sorgu konusu edilen ……….. TL’nin,
…………. TL’si için kamu zararı oluşmadığından ilişilecek husus bulunmadığına,
Kalan ve kamu zararı olduğu anlaşılan ………… TL’sinin ise Harcama Yetkilisi ……………. ve Gerçekleştirme Görevlisi ……………’ya müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizi ile ödettirilmesine anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,
oy birliğiyle karar verildi.