Yiyecek Gideri
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
31 Mart 2019 Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde sandık kurullarında görevli bulunan personelin yiyecek ihtiyacının Belediye bütçesinden karşılandığı görülmüştür.
298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un “Ödenecek Ücretler” başlıklı 182’nci maddesinde,
“Seçim Kurulu Başkan ve üyeleri ile bu Kanun gereğince görevlendirileceklere ve bu işlerde mesai saatleri içinde ve dışında çalıştırılacak memur ve hizmetlilere, siyasi parti temsilcilerine ve hariçten alınarak çalıştırılacaklara ödenecek gündelikler, gündelik miktarı 600 (altıyüz) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçmemek üzere, Yüksek Seçim Kurulunca belirlenir. Bakanlar Kurulu bu rakamı Yüksek Seçim Kurulunun görüşünü alarak, dört katına kadar artırmaya yetkilidir. Bu ödemeler herhangi bir vergiye tabi tutulmaz. Yüksek Seçim Kurulu, yurt dışında görev yapanlara dört katına kadar gündelik ödenmesine karar verebilir.
Bulundukları yerin haricinde bir mahalle gönderileceklerin yol masrafları Harcırah Kanunu hükümlerine göre verilir.”
hükümleri yer almaktadır.
Konu ile ilgili olarak Yüksek Seçim Kurulunun 08/03/2019 tarih ve 1435 sayılı Kararında ise,
“…
7) Sandık kurullarına yapılacak ödemeler
a) Kurs verilen sandık kurulu başkanlarına 4 (dört),
b) Kurs verilmeyen sandık kurulu başkanlarına 3 (üç),
c) Devlet memuru olan ve eğitim verilen üyeye 3 (üç),
ç) Eğitim verilmeyen sandık kurulu memur üyeye 2 (iki),
d) Siyasi parti üyelerine 1 (bir),
gündelik ödenir.”
denilmektedir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine göre, sandık kurullarında görevli personele ihtiyaçlarını karşılanması için Yüksek Seçim Kurulu tarafından belirlenen ücret tarifesine göre gündelik verilmesi gerekmektedir. Öte yandan, belediye bütçesinden yapılacak harcamanın öncelikle mahalli müşterek nitelikte bir ihtiyaca yönelik olması, 5393 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesinde belirtilmiş olan belediyenin görev ve sorumlulukları içinde bulunması ve aynı Kanun’un 60’ıncı maddesinde sayılan belediyenin giderleri arasında yer alması gerekmektedir. Ancak yapılan harcama belediyenin görev ve sorumluluğunda olmadığı gibi yukarıda sayılan belediyenin giderleri arasında da yer almadığı açıktır. Dolayısıyla sandık kurullarında görevli bulunan personele yiyecek ihtiyacının belediye bütçesinden karşılanması mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.
Açıklanan gerekçelerle, Mahalli İdareler Genel Seçiminde sandık kurullarında görevli bulunan personelin yiyecek ihtiyacının Belediye bütçesinden karşılanması sonucu …… TL kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak, söz konusu kamu zararı tutarı ……. TL’nin ….. tarih ve …… tahsilat makbuzu ile hesap yılından sonra tahsil edildiği görüldüğünden ilişilecek husus kalmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi.
Karşı Oy:
Üye …. …. ve Üye …… …….’un karşı oy gerekçesi:
Belediyelerin kendilerine verilen görevleri yerine getirirken yaptığı harcama kalemlerinden biri de temsil, ağırlama ve tören giderleri kapsamında yaptığı harcamalardır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38’inci maddesinde temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmak belediye başkanının görev ve yetkileri arasında sayılmış ve aynı Kanun’un 60’ıncı maddesinde ise temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri belediye giderlerinden biri olarak sayılmıştır. Bu kapsamda, seçimde görevli personele yemek yardımı yapılması temsil ağırlama gideri olarak değerlendirildiğinden kamu zararı oluşmadığı düşünülmektedir. Bu nedenle konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmesi gerektiğinden çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.