Sözleşmeli Personele Hatalı Ek Ödeme Yapılması ve Damga Vergisi Kesilmemesi
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
A) Sözleşmeli personele yapılan ek ödemelerden damga vergisi kesintisi yapılmadığı görülmüştür.
03.01.2012 tarih ve 2012/2665 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Sözleşmeli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Karar”ın 1’inci maddesinde, “ (1) …
b) Belediyeler, il özel idareleri ve mahalli idare birliklerinde 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinin üçüncü fıkrası, 22/2/2005 tarihli ve 5302 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin üçüncü fıkrası ve 26/5/2005 tarihli ve 5355 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin beşinci fıkrası hükümlerine göre istihdam edilen sözleşmeli personele, bulunduğu pozisyonda geçen hizmet yılı esas alınarak, sözleşmeli çalıştırılmasına esas alınan kadro unvanları için 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı Cetvelde belirlenen oranları geçmemek üzere, il özel idareleri ve belediyeler ile mahalli idare birliklerinin meclisleri veya büyükşehir belediyeleri bağlı kuruluşlarının yönetim kurulları tarafından belirlenecek oranların,
…
(6) Ek ödemeye hak kazanılmasında ve bu ödemenin yapılmasında sözleşme ücretlerine ilişkin hükümler uygulanır ve bu ek ödeme damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve sigorta prim kesintisine tabi tutulmaz. Bu Karar uyarınca yapılacak ek ödeme, ilgili mevzuatı uyarınca ödenmekte olan zam, iş sonu tazminatı, tazminat, ödenek, döner sermaye payı, ikramiye, ücret ve her ne ad altında olursa olsun yapılan benzeri ödemelerin hesabında dikkate alınmaz.
…” hükmü yer almaktadır.
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun 1’inci maddesinde ise “Bu Kanun’a ekli (I) sayılı tabloda yazılı kâğıtlar damga vergisine tabidir.”denilmiş, Kanun’a ekli (I) sayılı tablonun “IV. Makbuzlar ve diğer kâğıtlar” kısmında ise maaş, ücret, gündelik, huzur hakkı, aidat, ihtisas zammı, ikramiye, yemek ve mesken bedeli, harcırah vb. ödemelerden binde 7,59 oranında damga vergisi alınması gerektiği belirtilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden sözleşmeli personele yapılan ek ödemenin damga vergisi hariç diğer kesintilerden muaf olduğu, dolayısıyla damga vergisine tabii olduğu anlaşılmaktadır.
488 sayılı Kanun uyarınca ilgili ödemelerden binde 7,59 oranında damga vergisi kesintisi yapılması gerekirken sözleşmeli personele verilen ek ödemelerden damga vergisi kesintisinin yapılmaması sonucu … TL kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak kamu zararı tutarı olan … TL’nin … tarih ve … yevmiye numaralı ödeme emri belgesi ile ilgililerden tahsil edilerek … tarih ve … yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile ... Mal Müdürlüğüne ödendiği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
B) Sözleşmeli personelden …, …, … ve …’a sözleşmelerinde öngörülenden fazla ek ödeme yapıldığı görülmüştür.
Bahsi geçen kişilere ait … tarihinde yürürlüğe giren Hizmet Sözleşmesi’nin 5’inci maddesinin (b) fıkrasında, “Sözleşmeli personele, ... Belediye Meclisinin … tarihli ve … sayılı kararı ile %85 oranının en yüksek devlet memuru aylığına (ek gösterge dahil) uygulanması suretiyle hesaplanan 1.054,57 TL tutarda, sözleşme ücreti ile ilişkilendirilmeksizin her ay ek ödeme yapılır.” hükmü yer almaktadır.
Sözleşme hükmü gereğince ilgili personele 1.054,57 TL sözleşme ücreti verilmesi gerekmektedir. Sorgu konusu olayda ise ocak ve temmuz aylarında adı geçen personele belirlenen sözleşme ücretinden daha fazla tutarda ödeme yapılması sonucu … TL kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak kamu zararı tutarı olan … TL’nin … tarih ve … yevmiye numaralı ödeme emri belgesiyle ilgililerden tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.