İş Zamanında Bitirilmemesine Rağmen Gecikme Cezası Kesilmemesi
Denetçi sorgusunda yer alan, …. Belediyesince, ….. Tic. Ltd. Şirketi yükleniminde bulunan “Aydınlatma Direği ve Armatürü, Çöp Kutusu, Ağaç Koruyucu, Sabit ve Hareketli Baba Alımı İşi”ne ait sözleşmenin 34’üncü maddesinde işin süresi içerisinde bitirilememesi halinde gecikilen her gün için sözleşme bedelinin binde 5’i oranında gecikme cezası uygulanır denilmesine ve bahse konu işte 32 günlük gecikme yaşanmasına karşın, gecikme cezasının eksik kesilmesi sonucu toplam …. TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
Bahse konu …. TL bedelli mal alımı işine ilişkin olarak …. tarihinde düzenlenen sözleşmenin 9.1’inci maddesinde, “Sözleşmenin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 45 gündür.”, 10.3.1’inci maddesinde, “Sözleşme imzalandıktan sonra 45 (kırkbeş) takvim günü içinde ….. Büyükşehir Belediyesi Taşınır Deposuna teslim edilecektir.”, 34.2’nci maddesinde ise, “Yüklenicinin, sözleşmeye uygun olarak malı süresinde teslim etmemesi halinde, gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin %0.5 oranında gecikme cezası uygulanır.” hükümlerine yer verilmiştir.
Buna göre, söz konusu sözleşme hükümleri uyarınca, yüklenicin sözleşmeye konu malları en geç 29.04.2011 tarihinde teslim etmesi gerekmekte olup teslimatın sözleşmeye aykırı olarak geciktirilmesi halinde gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin binde 5’i oranında gecikme cezası uygulanması gerekmektedir. Bunun dışında ise, söz konusu sözleşmede, gecikme cezasının teslimi geciken malzemenin sözleşme bedeli esas alınarak belirleneceğine ilişkin herhangi bir hüküm bulunmamaktadır.
Buna karşın bahse konu durumda, sözleşme konusu malzeme 32 gün gecikme ile 31.05.2011 tarihinde teslim edildiği ve anılan sözleşme hükümleri …. TL gecikme cezası kesilmesi gerektiği halde, …. TL ceza kesilerek …. TL kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, neden olunan kamu zararı tutarı … TL’nin, Harcama Yetkilisi (Fen İşleri Daire Başkanı) …. ile Gerçekleştirme Görevlileri, (Park Bahçeler Şube.Müdürü ) …., (İnşaat Teknikeri) …., (Mimar) …. ve (Ziraat Mühendisi) ….’e müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
(… ve …, “Bahse konu malzeme alımı işine ilişkin sözleşmenin 34.2’inci maddesinde aynen, “Yüklenicinin, sözleşmeye uygun olarak malı süresinde teslim etmemesi halinde, gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin %0.5 oranında gecikme cezası uygulanır.” hükmüne yer verilmiş olup söz konusu hükmün, alınan diğer malzemelerin iade edilen malzemelerden bağımsız idarece kullanımı mümkün bulunduğundan süresinde teslim edilemeyen her bir kalem malzeme için bu malzemelere ilişkin sözleşme bedelinin binde 5’i esas alınarak gecikme cezası kesileceği şeklinde yorumlamak da mümkün olup bu şekilde bir uygulama hakkaniyete daha uygun olacaktır. Bu itibarla, sorumlularca yapılan savunmalar doğrultusunda, Denetçisince kamu zararı olarak hesap edilen … TL için ilişik bulunmadığına karar verilmesi gerekir” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı)
oy çokluğuyla karar verildi.