Hizmet Alım işinde Teknik Şartnameye aykırı olarak personel çalıştırılması sonucu cezai şartın uygulanması gerekirken uygulanmaması
… Ltd. Şti. yükleniminde bulunan …-TL + KDV sözleşme bedelli “…Hizmet Alım" işinde Teknik Şartnameye aykırı olarak personel çalıştırılması sonucu cezai şartın uygulanması gerekirken uygulanmaması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
“… Hizmet Alım" işine ait Teknik Şartnamenin,
"Hizmet Kalemlerinde Çalışan Sayıları ve Özel Nitelikleri" başlıklı 7.2’nci maddesinde çalışacak personelin deneyim gibi özel niteliklere sahip olması sayılmış olup,
"Genel Hususlar" başlıklı 8'inci maddesinde ise,
"....
8.4. Şartnamede belirtilen hizmetleri yürüten personelin tamamı YÜKLENİCİ’ ye ait personel olacaktır. Alt taşeron personeli çalıştırılmayacaktır. YÜKLENİCİ sözleşme konusu hizmetleri, sözleşmeye ve eki olan şartnamelere uygun bir şekilde yapacaktır.
...." denilmekte,
"Cezalar" başlıklı 15'inci maddesinin 2'nci fıkrasında aynen,
"15.1. ....
15.2. Yüklenicinin İhale dokümanında belirtilen niteliklerde personeli çalıştırmadığının tespiti halinde, bu durumun düzeltilmesi için İdare tarafından 10 (on) gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için, sözleşme bedelinin Onbinde 1’i (bir) oranında ceza kesilir. Kesilecek ceza miktarı, sözleşme bedelinin % 1’ini geçemez. Ayrıca, bu aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak 3 (üç) defa tekrarı durumunda, sözleşme, 4735 sayılı kanunun 20. maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın feshedilecektir" denilmektedir.
Bahse konu işe ait hakediş ödemelerinde teknik şartnamede belirtilen nitelikte personel çalıştırılmaması ve akabinde cezai işlem uygulanmaması sonucu oluşan, ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam …-TL tutarındaki kamu zararının Harcama Yetkilisi (Destek Hizm. Dai. Bşk./Adres: … Büyükşehir Belediyesi) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (Şube Müdürü/Adres: … Büyükşehir Belediyesi) …’e müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
(Üye …’in “İdaresince yapılan işlem mevzuata uygun olduğundan ilişilecek husus bulunmamaktadır.” şeklindeki karşıt görüşüne karşı),
(Üye …’nun “Bahse konu işlem dolayısıyla kamu zararı oluşmamasına karşın usule aykırı olan uygulamanın Denetçisince Mali Denetim Raporunda dikkate alınması gerekmektedir. ” şeklindeki karşıt görüşüne karşı),
oy çokluğuyla,