Zamanaşımına Uğratılan Faaliyet Alacakları
Denetçi sorgusunda yer alan, … Büyükşehir Belediyesi … Genel Müdürlüğü 2012 mali yılı yönetim dönemi hesabı eki genel mizanda yer alan “Faaliyet Alacakları” hesabının ayrıntılı olarak incelenmesi sonucunda, 2002 ve öncesi yıllarda faaliyet alacakları hesabına alınan alacakların zamanaşımına uğratılması sonucu toplam … TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun,
“Kamu Zararı” başlıklı 71 inci maddesinde,
“Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
…”
denilmektedir.
Anılan Kanun hükmü uyarınca, kamu görevlilerinin kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olan karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu zararına neden oluştuğunun ileri sürülebilmesi için, söz konusu eylem ve işlemlerin kasıt veya ihmalden kaynaklanması gerekmektedir.
Bahse konu olayda ise, her ne kadar Denetçi sorgusunda … Genel Müdürlüğüne ait olan 2002 ve öncesi yıllara ilişkin faaliyet alacaklarının zamanaşımına uğratılması sonucu toplam … TL kamu zararına neden olunduğu ileri sürülmüş ise de, sorumlularca yapılan savunmalarda, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun yürürlüğe girmesiyle 42 belediyenin daha … Genel Müdürlüğü yetki sahasına dâhil olduğu, 2560 sayılı kanunun 26’ıncı maddesine istinaden devir işlemleri yapılan bu belediyelerin su ve kanalizasyon hizmetlerinin yapımına ilişkin hak, borç ve alacakların da devir alındığı, alt belediyeler tarafından devir edilen bu alacakların tahsil kabiliyetinin olmadığı, bu alacakların büyük kısmının zaten devir edilmeden önce zaman aşımına uğramış olduğu tahsil edilemedikleri, alacakların büyük bir kısmında kimlik bilgilerinin yetersiz olduğu, kimlik bilgilerinin yetersiz olması nedeniyle borçluların bulunamadığı ve yasal takip yapılamadığı, özellikle deprem döneminde yapılan prefabrik yerlerle ilgili devredilen alacaklarda kimlik bilgilerinin yetersiz olduğu, bunlarla ilgili kaymakamlıklar ve belediyeler tarafından su bedeli alınmayacağına dair açıklamalar yapıldığı ve su bedellerinin zamanında tahsil edilmediği, bunlardan bu güne kadar tespit edilebilen borçlulardan tahsilatlar yapıldığı, borçlunun adresinin tespit edilememesi, su kullanılan yerin yıkık veya terk edilmiş olması veya başka sebeplerle tahsili mümkün olmayan alacaklardan tutarı Bütçe Kanununda belirtilen meblağa kadar olanların tahsili için yapılacak takibat giderlerinin asıl alacak tutarından fazla olacağının anlaşılması halinde veya borçluya ulaşmanın mümkün olmaması halinde bu tutarların kayıtlardan terkinine Yönetim Kurulu’nun yetkili olduğu, bu madde hükmü çerçevesinde terkin işlemlerinin yapılacağı ve alacakların büyük bir kısmının da bu kapsamda olduğu ifade edilmiş, Denetçisince de Raporun sonuç kısmında söz konusu savunmalar yerinde görülerek kabul edilmiştir.
Bu itibarla, … Genel Müdürlüğüne ait Faaliyet Alacakları hesabında kayıtlı olup sorumluların kasıt veya ihmali olmaksızın zamanaşımı süresinde tahsil edilemeyen … TL için ilişilecek husus bulunmadığına, oybirliğiyle karar verildi.