Hizmet Alımı
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmaya katılan …. …..’nin dinlenmesi sonucunda;
Denetçi tarafından, ….. Büyükşehir Belediyesi tarafından ….-…. tarihlerinde gerçekleştirilen “….. ….. ….. Toplantısı” için konaklama, gala yemeği ve kokteyl hizmeti alımı işinde fahiş fiyat uygulanması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de,
Dosya kapsamından,
…… Büyükşehir Belediyesi tarafından ….-….. tarihleri arasında “….. ….. ….. Toplantısı” kapsamında teknik şartname ve piyasa fiyat araştırma formu düzenlendiği, beş firmadan fiyat araştırması yapılarak en uygun fiyatı teklif eden …….. Turizm Ticaret Ltd. Şti. firması ile sözleşme yapıldığı,
…… Turizm Ticaret Ltd. Şti. yüklenici firmasının hizmetin ifası sırasında ve sonrasında idareye sunduğu fatura, konaklama raporları, teslim tutanakları, sözleşme vb. belgelerde başka bir firmaya iş yaptırdığını beyan etmediği, etkinlik gerçekleştirildikten sonra faturayı İdareye teslim edenin …….. Turizm Tic. Ltd. Şti. firması olduğu, ayrıca Sözleşme ve Teknik Şartname hükümlerinde yüklenicinin, alt yüklenici çalıştıramayacağı yönünde bir hükmün bulunmadığı,
Diğer taraftan, söz konusu teslim tutanakları, muayene kabul komisyon tutanağı, savunma ekinde sunulan açıklamalı fotoğraflar ve Yüklenici firma ………. Turizm Ticaret Ltd. Şti.’den alınan otel konaklama raporlarından söz konusu hizmetin eksiksiz yapıldığı,
görülmüştür.
Dolayısıyla, somut olayda beş firmadan fiyat araştırması yapılması sonucu en uygun fiyatı teklif eden ……….. Turizm Ticaret Ltd. Şti. ile sözleşme yapıldığı, söz konusu hizmetin eksiksiz yapıldığı ve sözleşme bedeli haricinde ekstra bir tutarın da ödemediği anlaşılmaktadır. Bu sebeple, söz konusu hizmet alımı işinde mevzuatın öngörmüş olduğu tüm hususlar yerine getirilmiş olup, kamu zararından bahsetmek mümkün değildir.
Bu itibarla, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan …………… TL ödeme ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi.
Karşı Oy:
Üye …….. …… ve Üye ……. ……….’ün karşı oy gerekçesi:
Her ne kadar söz konusu hizmetin evrak üzerinde ……… isimli firmadan alındığı görülse de yapılan araştırma ve yazışmalar sonucunda, gerçekte işin taşeron firma tarafından ifa edildiği anlaşılmaktadır. Denetçi tarafından, ……’te gerçekleştirilen organizasyon için otelden katılımcıların isim listesi ile fiyata dahil olan hizmetler ve taşeron firma adına tanzim edilen faturanın bir örneği yazılı olarak istenilmiş, cevabi yazı ve eklerinden, muhtarların otelde eş veya yakınları ile birlikte her şey dahil konakladıkları, otel fiyatına gala yemeğinin de dahil olduğu, salon ve diğer tüm hizmetler karşılığı olmak üzere KDV dahil ………. TL olarak otel tarafından Taşeron Firmaya fatura edildiği, Taşeron Firma tarafından ……… isimli firmaya KDV dahil ……… TL olarak faturalandırdığı ve nihai olarak …….. Turizm Ticaret Ltd. Şti’nin ise söz konusu organizasyon için Büyükşehir Belediyesine KDV dahil ……….. TL tutarında fatura kestiği görülmüştür.
Hizmet alımı işine ilişkin olarak hazırlanan Teknik Şartnamede organizasyon, konaklama, gala yemeği ve kokteyl bedelinden oluşmaktadır. Ancak, Otel ve Taşeron Firmanın aralarında düzenledikleri Sözleşmeye ve Otelin Taşeron Firmaya kestiği faturaya göre, gala yemeğinin konaklama bedelinin içinde olduğu ayrıca belgelerden kokteyl hizmetinin de hiç verilmediği anlaşılmaktadır. Bu durumda, yukarda yer verilen fiyatlar ile piyasa fiyat araştırma tutanağı karşılaştırıldığında araştırmanın gerçekçi yapılmadığı, muayene ve kabul tutanağında da alınmayan mal ve hizmetlerin alınmış gibi tanzim edildiği sonucuna varılmaktadır.
Dolayısıyla, organizasyonu fiilen Taşeron Firmanın gerçekleştirdiği ve bunun sonucunda ……… isimli firma adına düzenlediği fatura konaklama (gala yemeği dahil) toplamı KDV dahil ……… TL olup, bu tutarın Belediye tarafından ödemeye esas olması gerekirken, ……. Turizm Ticaret Ltd. Şti. tarafından Belediyeye hitaben düzenlenen toplam KDV dahil ……….. TL’nin ödemeye esas alınması sonucunda ……..-……. = …….. TL kamu zararına neden olunmuştur.
Bu itibarla, söz konusu kamu zararı tutarı ……….. TL’nin sorumlularına ödettirilmesi gerektiği düşüncesiyle çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.