İnşaat Harcı ve Ücreti
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmaya katılan ……… ………’ın dinlenmesi sonucunda;
Denetçi tarafından, ………. İlçesi, ………. ve ………… Mahallelerinde kentsel dönüşüm alanı içerisinde yapılan inşaatlar için Belediye tarafından harç ve ücretlerin tahakkuk ve tahsilinin yapılmaması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de;
6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun’un;
“Uygulama işlemleri” başlıklı 6’ncı maddesinin 5 ve 12’nci fıkralarında, “(5) Bakanlık;
ç) Kamu ve özel sektör işbirliğine dayanan usuller uygulamaya, kat veya hasılat karşılığı usulleri de dâhil olmak üzere inşaat yapmaya veya yaptırmaya, arsa paylarını belirlemeye,
…
(ç) bendinde belirtilen uygulamalar, Bakanlığın bağlı, ilgili ve ilişkili kurum, kuruluş ve bunların iştirakleriyle ve 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale anua tabi idareler ile iş birliği içinde veya gerçek kişiler ve özel hukuk tüzel kişileri ile özel hukuka tabi anlaşmalar çerçevesinde de yapılabilir.
…
(12) Bakanlık, bu Kanunda belirtilen iş ve işlemlere ilişkin olarak TOKİ’ye veya İdareye yetki devrine ve bu iş ve işlemlerden hangilerinin TOKİ veya İdare tarafından yapılacağını belirlemeye yetkilidir.”,
“Dönüşüm gelirleri” başlıklı 7’nci maddesinin 9 ve 10’uncu fıkralarında,“(9) (Değişik:29/11/2018-7153/24 md.) Bu Kanun uyarınca yapılacak olan ve Bakanlık, TOKİ, İller Bankası Anonim Şirketi, İdare ve dönüşüme konu yapıların inşası işini yüklenen müteahhit ile malik ve en az bir yıldır kiracı veya sınırlı ayni hak sahibi olarak riskli yapıyı kullanan gerçek kişiler veya özel hukuk tüzel kişilerinden birinin taraf olduğu;
a) Bu Kanun kapsamındaki taşınmazların dönüşüme tabi tutulmadan önce ilk satışı, devri, tescili ve ipotek tesis edilmesi işlemleri ile bu Kanun kapsamında yapılacak uygulamalar neticesinde meydana gelen yeni yapıların malik, işi yüklenen müteahhit ve en az bir yıldır kiracı veya sınırlı ayni hak sahibi olarak riskli yapıyı kullanan gerçek kişiler veya özel hukuk tüzel kişilerine ilk satışı, devri, tescili ve ipotek tesis edilmesi işlemleri,(2)
b) Bu Kanun kapsamındaki bir yapıdan dolayı, bu Kanun kapsamındaki parsellerde veya alanlarda veya söz konusu parsel ve alanların dışındaki parsellerde yeni bir yapı yapılması ya da mevcut bir yapının satın alınması veya ipotek tesis edilmesi işlemleri,
c) Kanun kapsamında yapılacak uygulamalar neticesinde meydana gelen yeni yapıların işi yüklenen müteahhit, Bakanlık, TOKİ, İller Bankası Anonim Şirketi, İdare ve bunların iştirakleri tarafından gerçekleştirilecek ilk satışı, devri, tescili ve ipotek tesis edilmesi işlemleri,
ile bu bentlerde belirtilen yapıların dönüşümüne ilişkin olarak Kanun uyarınca yapılacak diğer işlemler noter harcı, tapu harcı, belediyelerce alınan ücret ve harçlardan, veraset ve intikal vergisi, döner sermaye ücreti ve diğer ücretlerden, bu işlemler nedeniyle düzenlenecek kâğıtlar, resmî dairelerin mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödemeler sebebiyle düzenlenen kâğıtlar da dahil olmak üzere damga vergisinden, bu Kanun kapsamındaki yapıların maliklerine ve malik olmasalar bile bu yapılarda kiracı veya sınırlı ayni hak sahibi olarak en az bir yıldır ikamet ettiği veya bunlarda işyeri bulunduğu tespit edilenlere bu amaçlarla kullandırılan krediler dolayısıyla lehe alınacak paralar, banka ve sigorta muameleleri vergisinden istisnadır. Bu Kanun kapsamındaki iş, işlem ve uygulamalar, Bakanlık, TOKİ, İller Bankası Anonim Şirketi ve İdarenin, sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri tarafından yürütülüyor ise, bu şirketlerce yapılan iş, işlem ve uygulamalarda da bu fıkrada belirtilen vergi, harç ve ücret muafiyetleri uygulanır.
(10) (Değişik:29/11/2018-7153/24 md.) Riskli alanlarda, rezerv yapı alanlarında ve riskli yapıların bulunduğu parsellerde, gerçek kişilerce ve özel hukuk tüzel kişilerince uygulamada bulunulması halinde, fonksiyon değişikliğine bakılmaksızın, mevcut inşaat alanının bir buçuk katına kadar olan yeni inşaat alanı için belediyelerce harç ve ücret alınmaz.”,
denilmekte olup, 6306 sayılı Kanun’un 7’nci maddesinin 9 ve 10’uncu fıkralarının 29.11.2018 tarih ve 7153 sayılı Kanun ile değişmeden önceki hali ise “(9) Bu Kanun uyarınca yapılacak olan işlem, sözleşme, devir ve tesciller ile uygulamalar, noter harcı, tapu harcı, belediyelerce alınan harçlar, damga vergisi, veraset ve intikal vergisi, döner sermaye ücreti ve diğer ücretlerden; kullandırılan krediler sebebiyle lehe alınacak paralar ise banka ve sigorta muameleleri vergisinden müstesnadır.
(10) Gerçek kişilerce ve özel hukuk tüzel kişilerince uygulamada bulunulan riskli alanlardaki yapıların mevcut alanları için daha önce belediyelerce alınan harç ve ücretlere ilave olarak, sadece kullanım maksadı değişiklikleri ile yapı alanındaki artışlar için hesaplanan harç ve ücret farkları alınır.” şeklindedir.
Diğer taraftan, 6306 sayılı Kanun’un Uygulama Yönetmeliği’nin “Kira yardımı ve diğer yardımlar” başlıklı 16’ncı maddesinin 9, 10, 11 ve 12’nci fıkralarında,
“(9) (Ek:RG-2/7/2013-28695)(Değişik:RG-21/6/2019-30808) Kanun kapsamındaki vergi, harç ve ücret muafiyetleri, uygulama alanındaki mevcut yapıların imar mevzuatına uygun olup olmadığına bakılmaksızın, Kanunun 7’nci maddesinin dokuzuncu ve onuncu fıkraları ile bu maddenin on ila on ikinci fıkralarında belirtilen şartlar dahilinde uygulanır.
(10) (Ek:RG-21/6/2019-30808) Riskli alanlarda, rezerv yapı alanlarında ve riskli yapıların bulunduğu parsellerde, gerçek kişilerce ve özel hukuk tüzel kişilerince uygulamada bulunulması halinde, fonksiyon değişikliğine bakılmaksızın mevcut inşaat alanının bir buçuk katına kadar olan yeni inşaat alanı için belediyelerce harç ve ücret alınmaz. Yeni inşaat konut ve işyerinden oluşuyor ise, muaf olunan inşaat alanı, yeni inşa edilen binadaki konut ve işyerinin bina içindeki metrekare cinsinden oranları çerçevesinde uygulanır.
(11) (Ek:RG-21/6/2019-30808) Riskli yapının bulunduğu parselin boş parsellerle tevhit edilerek uygulamada bulunulması durumunda, tapu harç ve ücret muafiyetlerinden, riskli yapının bulunduğu parselin alanının tevhit neticesinde oluşan yeni parselin alanına oranı nispetinde faydalanılır.
(12) (Ek: RG-21/6/2019-30808) Kanunun 7’nci maddesinin dokuzuncu ve onuncu fıkralarında belirtilen şartlar dahilinde alınmaması gereken harç, vergi ve ücretler şunlardır:
…
c) 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 79’uncu, mükerrer 79’uncu, 80’inci ve ek 1’inci maddeleri uyarınca belediyelerce alınan harçlar.
…”,
hükümleri yer almaktadır.
15.12.2012 tarihli ve 28498 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 6306 sayılı Kanun’un Uygulama Yönetmeliğinin 16’ncı maddesinin 9’uncu fıkrasında, “a) İlgili kurum veya gerçek veya özel hukuk tüzel kişilerince yapılacak olan işlem, sözleşme, devir ve tesciller ile uygulamalar, noter harcı, tapu harcı, belediyelerce alman harçlar, damga vergisi, veraset ve intikal vergisi, döner sermaye ücreti ve diğer ücretlerden; kullandırılan krediler sebebiyle lehe alınacak paralar ise banka ve sigorta muameleleri vergisinden muaftır.
b) Riskli alanlarda gerçek kişiler veya özel hukuk tüzel kişilerince, İlgili kurum adına değil de kendi adlarına uygulamada bulunulması halinde, riskli alanlardaki yapıların mevcut alanları için daha önce belediyelerce alman harç ve ücretlere ilave olarak, sadece kullanım maksadı değişiklikleri ile yapı alanındaki artışlar için hesaplanan harç ve ücret farkları alınır.
c) Uygulama alanındaki mevcut yapıların İmar Mevzuatına uygun olup olmadığına bakılmaksızın, (a) ve (b) bentlerinde belirtilen vergi, harç ve ücret muafiyetleri uygulanır.
ç) Alınmaması gereken harç, vergi ve ücretler şunlardır:
1) 2/7/1964 tarihli ve 492 sayılı Harçlar Kanununun 38 inci maddesi uyarınca alınan noter harçları.
2) Harçlar Kanununun 57 nci maddesi (4 sayılı tarife) uyarınca alınan tapu ve kadastro harçları.
3) 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 79 uncu, 80 inci, 84 üncü ve Ek 1 inci maddesi uyarınca belediyelerce alınan harçlar.
4) 1/7/1964 tarihli ve 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu uyarınca damga vergisine tâbi kâğıtlar sebebiyle alınan damga vergisi.
5) 8/6/1959 tarihli ve 7338 sayılı Veraset ve İntikal Vergisi Kanunu uyarınca alınan veraset ve intikal vergisi.
6) Kurum ve kuruluşlarca döner sermaye ücreti adı altında alınan bütün ücretler; Belediye Gelirleri Kanununun 86 ncı, 87 nci, 88 inci ve 97 nci maddeleri ile 3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanununun 21 inci ve 23 üncü maddeleri uyarınca alınan her türlü ücret ve riskli olarak tespit edilen binaya ilişkin olarak 1/7/1993 tarihli ve 21624 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Otopark Yönetmeliği uyarınca alınanlar da dahil olmak üzere, belediye meclisi kararı ile belirlenen ve alınan her türlü ücret.
7) Kullandırılacak kredilerden dolayı lehe alınacak paralar sebebiyle 13/7/1956 tarihli ve 6802 sayılı Gider Vergileri Kanunu uyarınca alınması gereken banka ve sigorta muameleleri vergisi.”,
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun;
“Kayıt ve suret harcı” başlıklı 79’uncu maddesinde, “Belediyeler ve belediyelere bağlı müesseselerden istenecek her türlü kayıt suretleriyle gayrimenkullerle ilgili harita plan ve krokilerin suretleri, Kayıt ve Suret Harcına tabidir.”,
“İmar ile ilgili harçlar” başlıklı 80’inci maddesinde, “İmar mevzuatı gereğince aşağıda belirtilen harçlar belediyece tahsil olunur.
a) Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde İmar Kanununa göre ilk kez yapılan veya istek üzerine gerçekleştirilen müteakip parselasyon işlemleri “Parselasyon Harcına” (teşvik belgesini haiz organize sanayi bölgeleri hariç olmak üzere),
b) Verilecek ifraz ve tevhit kararları “İfraz ve Tevhit Harcına”,
c) Proje tasdik işlemleri “Plan ve Proje Tasdik Harcına”,
d) Zemin ve yol kanal açma izni verilmesi, yapım ve yıkım artığı malzeme ile toprak kazısının taşınması için belediyelerce yer gösterilmesi ve bu yerlerin tesviyesi “Zemin Açma İzni ve Toprak Hafriyatı Harcına”,
e) (Mülga: 21/1/1982 - 2589/5 md.)
f) Yapı kullanma izni verilmesi işleri “Yapı Kullanma İzni Harcına” tabidir.
(Değişik: 18/5/1987 - 3365/2 md.) 7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun Hükümleri uyarınca yapılan yapı ve tesisler ile belediye ve mücavir alan sınırları içinde veya dışında inşa edilecek sera ve benzeri örtü altı tarım faaliyetinde kullanılmak üzere inşa edilen tesisler, ahır, samanlık, kümes ve hayvan barınakları ile yemlik gibi yapı ve tesisler 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu uyarınca alınacak ücretler ile Bina İnşaat Harcı dahil yukarıda sayılan Harçlardan müstesnadır.(1)
Organize Sanayi Bölgeleri ile Sanayi ve Küçük Sanat Sitelerinde yapılan Yapı ve Tesisler Bina İnşaat Harcı ve Yapı Kullanma İzni Harcından müstesnadır.”,
“Konu, vergiyi doğuran olay” başlıklı Ek 1’inci maddesinde, “Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde yapılan her türlü bina inşaatı (ilave ve tadiller dahil), inşaat veya tadilat ruhsatının alınmasında Ek Madde 6'da yer alan tarifede gösterilen nispet ve hadlerde bina inşaat harcına tabidir.
Konut veya işyerlerinin kullanılış tarzlarının değiştirilmesi (konutun işyerine veya harca tabi olmayan işyerinin harca tabi işyerine dönüştürülmesi) halinde de bu değişiklik tadilat sayılarak ek harca tabi tutulur.
İnşaata ruhsatsız başlanması halinde de harç alacağı doğmuş sayılır.
Bu hükümlerin yürürlüğe girmesinden önce inşa edilmiş olan binaların yüzölçümlerine ilave veya binada tadilat yapılması halinde harç, binanın toplam yüzölçümüne göre tabi olduğu tarife esas alınarak ve yalnız ilave edilen kısmın yüzölçümü üzerinden hesaplanır.
Bu hükümlerin yürürlüğe girdiği tarihten sonra inşa adilmiş olan binalarda tadil veya ilaveler yapılması halinde harç, binanın önceki yüzölçümü ile ilave kısmın yüzölçümü toplamı üzerinden hesaplanır. Ancak, daha önce aynı konut ve işyeri birimleri için ödenmiş bulunan bina inşaat harcı yeniden hesaplanan harçtan mahsup edilir.”,
denilmektedir.
Sorumluların savunmaları ve savunma ekinde sunulan belgelerden;
Mülkiyeti ………. Belediyesine ait olan ……… İlçesi, …….. ve …… ……. Mahallelerinde bulunan taşınmazların bulunduğu bölgenin 6306 sayılı Kanun’un 2’nci maddesi hükmüne göre ……… tarihli ve ……….. sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile riskli alan ilan edildiği,
Çevre ve Şehircilik Bakanlığının ………… tarih ve …………… sayılı “Bakanlık Oluru” ile ….. Büyükşehir Belediyesinin “Kamu ve özel sektör işbirliğine dayanan usuller uygulama, kat veya hasılat karşılığı usulleri de dahil almak üzere inşaat yapma veya yaptırma, arsa paylarını belirleme” konusunda yetkilendirildiği,
Bakanlıktan alınan yetki kapsamında kentsel dönüşüm alanında yapılacak inşaat yapım işlerine ilişkin olarak ………. Belediye Meclisinin ………. tarih ve ……… sayılı kararı ile Belediye şirketi olan …………. AŞ’ye “Kamu ve özel sektör işbirliğine dayanan usuller uygulama, kal veya hasılat karşılığı usulleri de dahil olmak üzere inşaat yapma veya yaptırma, arsa paylarını belirleme” hususunda yetki devri yapıldığı,
Bu yetki devri çerçevesinde ………. AŞ ile Yüklenici ………… AŞ arasında ……….. tarihli “…………. Kentsel Dönüşüm projesi Düzenleme Şeklinde Taşınmaz Satış Vaadi ve Arsa Payı Karşılığı İnşaat İşlerine İlişkin Sözleşme” imzalandığı,
Söz konusu Sözleşme gereği Yüklenici firma bağımsız bölümler inşa etmeyi üstlenirken arsa sahibi olarak ……….. ve ………. Belediyesinin Yükleniciye arsa paylarını devretmeyi borçlandığı, iki tarafa da borç yükleyen bu Sözleşme kapsamında İdare olarak da tanımlanabilen ………. ve ……….. Belediyesinin sözleşmenin ilerleme durumuna göre kentsel dönüşüm projesi kapsamında kalan taşınmazların bir kısmını Yükleniciye devretmek zorunda olduğu,
Kentsel dönüşüm projesi kapsamında arsaların tapu kayıtlarının ilk önce Büyükşehir Belediyesi adına çıkarıldığı, yapı ruhsatları da ilk etapta Belediye adına düzenlendiği, Sözleşme gereğince tapular çıkarıldıkça Belediyeden Yükleniciye devrolunduğu,
Mezkur uygulamada da bu şekilde işlem tesis edildiği ve Yüklenicinin yükümlülüklerini yerine getirmesi üzerine bazı taşınmazların tam ve/veya hisseli olarak devredildiği,
anlaşılmıştır.
Denetçi tarafından, ………… inşaatın ruhsatlandırılan alanlarla ilgili olarak ödemesi gereken harç ve ücretleri ödemediği ve bu durumun tek nedeninin ………… ruhsatların devrini almaması olduğu iddia edilmişse de, yukarıda yer verilen 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun Ek 1’inci maddesine göre belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde yapılan her türlü bina inşaatı (ilave ve tadiller dahil) inşaat veya tadilat ruhsatının alınmasında bina inşaat harcına tabidir. Ancak, 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun’un 7’nci maddesinin 9 ve 10’uncu fıkraları uyarınca 6306 sayılı Kanun’un Uygulama Yönetmeliğinin 16’ncı maddesi kapsamındaki kentsel dönüşüm alanında yer alan inşaatlar, inşaat harç ve ücretlerinden muaftır. Ayrıca, …………. AŞ ile Yüklenici firma arasında düzenlenen Sözleşmenin ……….. AŞ’nin yükümlülükleri başlıklı 14’üncü maddesinde, sözleşmede tapu devri yapılan taşınmazların ya da hisselerin mülkiyetinin devredilmesinin Büyükşehir Belediyesi adına düzenlenen yapı ruhsatının devrini gerektireceğine dair herhangi bir düzenleme yer almadığı gibi meri mevzuatımızda da hisse devri yapılan taşınmazlarda ruhsat devrinin yapılmasını zorunlu tutan herhangi bir hüküm yer almamaktadır. Dolayısıyla, ………. ………. İlçesi ………. ve ……… Mahallelerinde kentsel dönüşüm alanı içerisinde yapılan inşaatlar için Belediye tarafından harç ve ücretlerin tahakkuk ve tahsilinin yapılmamasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Bu itibarla, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan …………. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi.
Karşı Oy:
Üye ……… ………..’nun karşı oy gerekçesi:
Kentsel dönüşüm projesi kapsamında arsaların tapu kayıtları ilk önce Büyükşehir Belediyesi adına çıkarılmıştır. Yapı ruhsatları da ilk etapta Belediye adına düzenlenmiştir. Sözleşme gereğince tapular çıkarıldıkça Belediyeden Yükleniciye devrolunmuştur. Devrin bir kısmı tam, bir kısmı ise hisse oranında gerçekleşmiştir. Tapudaki söz konusu gerçekleşmelere karşılık Belediye adına düzenlenmiş ruhsatlar, Yüklenici adına yeniden düzenlenmesi gerekirken, Belediye adına düzenlenmiş haliyle kalmıştır. Sadece sonradan inşaat alanında artış olanlarda artış alanına isabet eden kısmı için Yüklenici adına ruhsat tanzim edilmiştir. Bu durumda harç ve ücretler, sadece artış olan inşaat kısmı için tahakkuk ve tahsile konu edilmiştir. Oysa Belediye adına tanzim edilen tapuların, Yükleniciye devredildiği tarih itibariyle, yukarda belirtilen sözleşme hükümleri gereğince harç ve giderlerin inşaatın tüm alanına isabet edecek şekilde tahakkuk ettirilmesi gerekmektedir.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun Ek-1’nci maddesinde her türlü bina inşaatının (ilave ve tadiller dahil), inşaat ve tadilat ruhsatının alınmasında Ek-6’ncı maddesinde yer alan tarifede gösterilen nispet ve hadlerde bina inşaat harcına tabi olduğu, hüküm altına alınmıştır. Diğer yandan Belediye Meclisi tarafından 2017 ve 2018 yılları için kararlaştırılan ücret tarifeleri belirlenmiş olup, inşaat harçları tarifesi ve ücret tarifeleri ayrı ayrı hesaplanmak suretiyle tapu devir tarihleri itibariyle tüm işlemler Belediyeden …… AŞ adına yürütülmesi ve tahakkuk kayıtlarının güncellenerek Firma adına yapılması gerekirdi.
6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun’un 7’nci maddesinin (10) numaralı fıkrasında (29.11.2018 tarih ve 7153 sayılı Kanun ile değişmeden önceki hali) “Gerçek kişilerce ve özel hukuk tüzel kişilerince uygulamada bulunulan riskli alanlardaki yapıların mevcut alanları için daha önce belediyelerce alınan harç ve ücretlere ilave olarak, sadece kullanım maksadı değişiklikleri ile yapı alanındaki artışlar için hesaplanan harç ve ücret farkları alınır.” hükmüne yer verilmiştir. Bu hükümden de anlaşılmaktadır ki riskli alanlarda yapılacak uygulamalardan harç ve ücret alınması gerektiği sonucu ortaya çıkmaktadır. Başka bir ifadeyle afet riski altında olup da harç alınan alanlarla ilgili olarak sade kullanım maksadı değişikliği veya yapı alanındaki artış olması durumunda harç ve ücret alınacağını, riskli alanlarda inşaatın sıfırdan yapılması halinde ise inşaat alanın tamamından harç ve ücret alınması gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu sebeple, Büyükşehir Belediyesi adına tescilli iken ruhsatlandırılan arsaların daha sonra Yüklenici adına tescil edilmesi üzerine ruhsatlandırma işlemlerinin Yüklenici adına düzenlenmemesi sonucunda, Belediyenin ruhsatlandırılması gereken inşaat alanı kadar tahakkuk edecek harç ve ücretlerden yoksun kaldığı, sözleşme hükümlerine göre devredilen parseller ile Belediye ve Yüklenicinin oransal olarak ortak olduğu parseller de dahil olmak üzere yapılan hesaplamalara göre toplam ……….. TL kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Diğer taraftan, …… ….… ……., Daire Başkanı olarak ………… ve …………. tarihleri arasında görev yapmıştır. Kentsel dönüşüme konu alana ait yapı ruhsatlarının alınma tarihi ve tapuların Firmaya devir tarihi ise ……….. yılıdır. Dolayısıyla, …… ……… .…….’ın görev yapmadığı bir süre zarfında gerçekleşen kamu zararından sorumlu tutulmaması gerekmektedir.
Bu itibarla, yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde oluşan kamu zararı tutarı ….…… TL’nin Muhasebe Yetkilisi (Gelir Şube Müdürü) …… ……. ve Diğer sorumlu Üst Yönetici (Belediye Başkanı) …… …….’e ödettirilmesi gerektiği düşüncesiyle çoğunluk görüşüne katılmıyorum.
Üye …….. ……….’ün karşı oy gerekçesi:
……….. ………… İlçesi ………. ve ………. Mahallelerinde kentsel dönüşüm alanı içerisinde yapılan inşaatlar için belediye tarafından harç ve ücretlerin tahakkuk ve tahsilinin yapılmadığı hususu ile ilgili olarak;
Konuyla ilgili Belediyenin de harç ve ücretlerin alınıp alınmayacağına ilişkin olarak tereddütlerinin olduğu, bu tereddütlerin giderilmesine yönelik olarak Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığından görüşler talep edildiği anlaşılmaktadır.
Ancak, ilgili Bakanlıklardan alınan görüş yazılarında konunun netliğe kavuşturulamadığı görülmektedir.
Bahse konu tahakkuk ve tahsilatı yapılamadığı belirtilen harç ve ücretlerle ilgili henüz zamanaşımı süresinin de dolmadığı göz önüne alınarak tekrardan ilgili Bakanlıklardan görüş alınarak gelecek olan cevaba göre kamu zararının oluşup oluşmadığına hükmedilmesinin uygun olacağı düşüncesiyle çoğunluk görüşüne katılmıyorum.