Doğrudan Temin
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
Doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen iki adet mal alımında, aynı gün içinde aynı ürünlerin yine aynı firmadan farklı fiyatlarla satın alındığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun;
“Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında, “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” denilmekte olup,
Anılan Kanun’un “Doğrudan Temin” başlıklı 22’nci maddesinin son fıkrasında, “Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 10 uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.” hükmü yer almaktadır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde ise, “Kamu Zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde;
…
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
…” hükmüne yer verilmiştir.
Sorgu konusu olayda, doğrudan temin yöntemiyle karşılanan bazı mal alımlarında yaklaşık maliyete esas teşkil eden piyasa fiyat araştırması tutanaklarında, aynı ürün için aynı gün içinde ve aynı firmadan alınan fiyat tekliflerinin farklı olduğu görülmektedir.
İhtiyaç duyulan ürün için aynı gün içinde ve aynı firmadan yapılan alımlarda farklı fiyat teklifleri alınarak ikinci alımda daha yüksek fiyattan ödeme yapılması sonucunda …-TL kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak, kamu zararı tutarı …-TL ahizi …’in Belediyeden olan alacaklarından mahsup edilmek suretiyle tahsil edilerek yapılan tahsilat … tarihli ve … sayılı muhasebe işlem fişi ile muhasebeleştirildiğinden ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.