Organizasyon ve Araç Kiralama
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
… Derneği tarafından …’da düzenlenen … Yemeği programı için Dernek ile Belediye arasında meclis kararına dayanan ortak hizmet projesi olmadan ve mahalli müşterek ihtiyaç dışında kalan organizasyon ve araç kiralama hizmeti alımının yapıldığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde, belediyenin mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla görev ve sorumlulukları sayılmıştır.
Anılan Kanun’un “Diğer Kuruluşlarla İlişkiler” başlıklı 75’inci maddesinde;
“Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;
…
(Değişik: 12/11/2012-6360/19 md.) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir.
…” hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü uyarınca, belediyeler görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda belediye meclis kararıyla meslek odaları, kamu yararına çalışan dernek ve vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ile ortak hizmet projesi yürütebileceği gibi bunların dışında kalan dernek ve vakıflar ile ortak hizmet projesi yürütebilmek için ayrıca mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekmektedir.
… Derneğinin … tarihli yazısı ile … tarihinde düzenlenecek olan …. yemeğine ... ve …’dan katılacak olan protokol davetlisi misafirlerin yemek bedellerinin ... Büyükşehir Belediyesince karşılanması konusunda talepte bulunulmuş, İdare tarafından da …. tarihinde, … ilinde, …Derneği tarafından düzenlenen program için doğrudan temin usulüyle organizasyon ve araç kiralama hizmeti alım işi yapılmıştır.
Mevzuat hükümleri ve sorgu konusu olay birlikte değerlendirildiğinde, idare tarafından görev ve sorumluluk alanına girmeyen, meclis kararına dayanan ortak hizmet projesi olmadan ve mahallin en büyük mülki idare amirinden de izin alınmadan organizasyon ve araç kiralama hizmeti alımı yapılamayacaktır.
Bu itibarla, … Derneği tarafından …’da düzenlenen “…. Yemeği” için bütçeden harcama yapılması sonucu neden olunan kamu zararı tutarı … TL’nin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleriyle ödettirilmesine anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.