Üniversite Vakfına mevzuata aykırı olarak nakdi yardım yapılması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, Belediyenin Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü bütçesinden ...........Üniversitesi Vakfına mevzuata aykırı olarak nakdi yardım yapıldığı ve bu suretle de ...........-TL tutarında kamu zararına neden olunduğu iddia edilmekte ise de,
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 29’uncu maddesinde, “Gerçek veya tüzel kişilere kanuni dayanağı olmadan kamu kaynağı kullandırılamaz, yardımda bulunulamaz veya menfaat sağlanamaz. Ancak, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerinde öngörülmüş olmak kaydıyla, kamu yararı gözetilerek dernek, vakıf, birlik, kurum, kuruluş, sandık ve benzeri teşekküllere yardım yapılabilir.
Bu yardımların yapılması, kullanılması, izlenmesi, denetlenmesi ve kamuoyuna açıklanmasına ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.” denilmektedir.
Bu Kanun hükmüne dayanılarak çıkarılan Dernek, Vakıf, Birlik, Kurum, Kuruluş, Sandık Ve Benzeri Teşekküllere Genel Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Bütçelerinden Yardım Yapılması Hakkında Yönetmelik’in 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, Teşekkülün yardım yapılacak dernek, vakıf, birlik, kurum, kuruluş, sandık ve benzeri tüzel kişileri, (c) bendinde, bu Yönetmelikte geçen yardım kavramının, idare bütçelerinden teşekküllere yapılacak nakdi yardımı ifade ettiği belirtildikten sonra 5 inci maddesinde, yardım yapılabilme şartları açıklanmış ve Yönetmeliğin bu maddesinde, idare bütçesine bu amaçla ödenek tefrik edilmiş olması ve teşekkülün, yardım yapacak idarenin görev alanına giren konularda faaliyet göstermesi şartıyla yardım yapılabileceği hükme bağlanmıştır.
Her ne kadar 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesine 12.11.2012 tarih ve 6360 sayılı Kanun’un 19’uncu maddesi ile eklenen ek fıkrada 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 29’uncu maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesinin belediyeler için uygulanmayacağı hükme bağlanmış ise de, ...........Üniversitesi Vakfına bu düzenlemeden önce 01.03.2012 tarihinde nakdi yardım yapılmıştır.
Diğer taraftan 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, belediyelerin mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla kültür ve sanat, turizm ve tanıtım hizmetlerini yapacağı veya yaptıracağı belirtildikten sonra 60’ncı maddesinin birinci fıkrasının (k) bendinde, temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri, (n) bendinde, sosyo- kültürel, sanatsal ve bilimsel etkinlikleri için yapılan giderler belediye giderleri arasında sayılmıştır.
Adı geçen vakfa da …….. Rektörlüğü ve Güzel Sanatlar Fakültesi Film Tasarım Bölümünün 21-28 Nisan 2012 tarihleri arasında düzenledikleri “Uluslararası ........... Film Festivali” çerçevesinde ........... İlinin kültürel ve sanatsal faaliyetlerine hız kazandırmak, uluslararası boyutta tanıtmak ve …… 2020’ye katkı sağlamak amacıyla nakdi yardım yapılmıştır. Dolayısıyla anılan Vakfa yapılan söz konusu ödemenin 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü ve 60’ıncı maddeleri çerçevesinde yapılan bir ödeme olarak da kabulü gerekir.
Açıklanan gerekçelerle, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan ...........Üniversitesi Vakfına ödenen ...........-TL ile ilgili olarak ilişilecek hususu bulunmadığına oy birliği ile karar verildi.