A) Bankalardan kullanılan kredilere ait Banka ve Sigorta Muamele Vergisinin Belediye bütçesinden ödenmesi,
B) Kredi geri ödemelerinin zamanında yapılmaması nedeniyle de gecikme faizi ödenmesi,
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
A) … Belediyesi tarafından bankalardan kullanılan krediler için 6802 sayılı Gider Vergileri Kanunu uyarınca banka tarafından ödenmesi gereken Banka ve Sigorta Muamele Vergisinin Belediye bütçesinden ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüşse de,
6802 sayılı Gider Vergileri Kanunu’nun “Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisi” başlıklı birinci bölümünün “I-Mevzu, Vergiyi Doğuran Olay” başlıklı 28’inci maddesinin ilk fıkrasında, “Banka ve sigorta şirketlerinin 10/06/1985 tarihli ve 3226 sayılı Finansal Kiralama Kanununa göre yaptıkları işlemler hariç olmak üzere, her ne şekilde olursa olsun yapmış oldukları bütün muamaleler dolayısıyla kendi lehlerine her ne nam ile olursa olsun nakden veya hesaben aldıkları paralar banka ve sigorta muameleleri vergisine tabidir.” denilmektedir.
“Mükellef” başlıklı 30’uncu maddesinde ise, bu verginin banka ve bankerlerle sigorta şirketlerince ödeneceği hüküm altına alınmıştır.
Banka ve sigorta muameleleri vergilerinin mükellefi banka olmakla birlikte uygulamada bankaların kredi sözleşmelerinde ödenmesi gereken BSMV’yi kendisi ödeyecek şekilde kredi kullandırma sözleşmesi imzalamayıp bu şekilde kredi kullandırmadıkları görülmektedir. Bankalardan tekliflerinin “Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisi” kendilerine ait olacak şeklinde yapmaları istenildiği takdirde uygulayacakları faiz oranının dolayısı ile kredi maliyetinin artacağı da şüphesizdir. Bu bağlamda BSMV’nin idarece ödenmesinin kabulü karşılığında sözleşmenin diğer hükümlerinde idare lehine sağlanan menfaatler birlikte değerlendirildiğinde kamu zararı bulunmamaktadır. Ayrıca “Banka sigorta muamele vergisinin hizmet yaptıran diğer kişi ve kurumlar gibi resmi dairelere de yansıtılabileceği”ne ilişkin 23.11.1981 tarih ve 4143/1 sayılı Sayıştay Genel Kurul Kararı da bulunmaktadır. Bu itibarla İdarenin yapılan sözleşme gereği bu ödemeyi yapması zorunlu olduğundan bankalardan kullanılan kredilere ait Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisi (BSMV)’nin Belediye bütçesinden karşılanmasında ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle,
B) … Belediyesi tarafından bankalardan kullanılan kredilerin geri ödemelerinin zamanında yapılmaması nedeniyle gecikme faizi ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüşse de,
Kredi geri ödemelerinin vadesi tarihinde nakit mevcutlarının yeterli olmadığı, personel ödemesi ve borç yapılandırmalarına öncelik verildiği ve kredi geri ödemelerinin de bu nedenlerle geciktirildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle,