Hukuk İşleri Müdürlüğü’nde görev yapan avukata ve memur personele ödenen avukatlık vekâlet ücretinden 5510 sayılı Kanun’un 80’inci maddesinin birinci fıkrasının (c ) bendi gereğince sosyal güvenlik prim kesintisi yapılmaması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
… Belediyesi Hukuk İşleri Müdürlüğü’nde görev yapan avukata ve memur personele ödenen avukatlık vekâlet ücretinden 5510 sayılı Kanun’un 80’inci maddesinin birinci fıkrasının (c ) bendi gereğince sosyal güvenlik prim kesintisi yapılmaması sonucu kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüşse de,
… Belediyesi Hukuk İşleri Müdürlüğü’nde görevli serbest avukat …’ın 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesine göre kısmi zamanlı, … ile …’ın ise 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi olarak çalıştıkları anlaşılmıştır.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesinde kısmi zamanlı sözleşmeli olarak avukat çalıştırılabileceğine ve yaptıkları başka işler sebebiyle herhangi bir sosyal güvenlik kurumuna tâbi olanlar için sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası primi yatırılamayacağına ilişkin düzenleme yapılmıştır.
5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 80’inci maddesinde prime esas kazançların hangi unsurlardan oluşacağı hüküm altına alınmıştır. Bu maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde hizmet akdine tabi olarak çalışan sigortalıların prime esas kazançlarının nelerden oluştuğu sıralanmış, (c) bendinde ise (b) bendinde belirtilenler dışında her ne adla yapılırsa yapılsın tüm ödemelerin prime tabi tutulması gerektiği ifade edilmiştir.
Kısa ve uzun vadeli sigorta kolları uygulanması bakımından Kanunun 4’üncü maddesinin (a) bendinde hizmet akdi ile bir veya birden fazla işveren tarafından çalıştırılanların, (b) bendinde kendi adına ve bağımsız çalışanların, (c ) bendinde ise kamu idaresinde çalışanların sigortalı olacağı belirtilmiştir.
Kanunun 80’inci maddesinin 3’üncü fıkrasında kamu idaresinde çalışan (memur) sigortalıların prime esas kazançları hüküm altına alınmış olup avukatlık vekalet ücreti ödemelerinden prim kesileceğine ilişkin bir düzenlemeye yer yerilmemiştir. Yine bu maddenin ikinci fıkrasında ise serbest meslek erbabı tarafından elde edilen kazancın 82’nci maddeye göre beyan edileceği hüküm altına alınmıştır.
… Belediyesi Hukuk İşleri Müdürlüğü’ndeki memurlar 657 sayılı Kanuna tabi çalışmakta olup 5510 sayılı Kanunun 4’üncü maddesinin (c ) bendi, serbest avukat olan … ise Belediyede 5393 sayılı Kanunun 49’uncu maddesi gereğince kısmi zamanlı olarak çalışmakta olup 5510 sayılı Kanunun 4’üncü maddesinin (b) bendi kapsamındadır.
Yukarıya alınan kanun hükümlerinde avukatlık vekalet ücreti ödemelerinden Belediye tarafından sigorta prim kesintisi yapılabileceğine ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmamaktadır.
Bu itibarla … Belediyesinde Hukuk İşleri Müdürlüğü’nde görev yapan avukata ve memur personele ödenen avukatlık vekâlet ücretinden 5510 sayılı Kanuna göre sigorta prim kesintisi yapılamayacağından konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle,