Encümen kararlarıyla belediye bütçesinden çeşitli derneklere nakdi yardım yapılması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
Encümen kararlarıyla belediye bütçesinden çeşitli derneklere nakdi yardım yapıldığı görülmüştür.
5072 Sayılı Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşları ile İlişkilerine Dair Kanun’un 2/g maddesinde,
“…
g) Kamu kurum ve kuruluşlarının bütçelerinden bu Kanun kapsamındaki dernek ve vakıflara ödenek, yardım veya herhangi bir kaynak aktarılamaz.
…” denilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanununun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinde “a) İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı, coğrafî ve kent bilgi sistemleri, çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık, zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans, şehir içi trafik, defin ve mezarlıklar, ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar, konut, kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor, sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma, ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 50.000'i geçen belediyeler, kadınlar ve çocuklar için koruma evleri açar.
b) (…)(1) Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir, sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir, kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir, bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir. Gerektiğinde, öğrencilere, amatör spor kulüplerine malzeme verir ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan sporculara belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.” denilerek belediyenin görevleri tek tek sayılmıştır.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden, kamu kurum ve kuruluşlarının bütçelerinden dernek ve vakıflara ödenek, yardım veya herhangi bir kaynak aktarılamayacağı ve belediyelerin görevleri arasında da dernek ve vakıflara nakdi yardım yapılabileceğine dair bir hükmün bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla derneklere mevzuata aykırı bir şekilde nakdi yardım yapılması sonucunda meydana gelen ve ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen … TL kamu zararının,
… TL’sinin Harcama Yetkilisi (Özel Kalem Md.) … ile Gerçekleştirme Görevlisi (Memur) …’a,
… TL’sinin Harcama Yetkilisi (Basın ve Halkla İlişkiler Md. V.) … ile Gerçekleştirme Görevlisi (Memur) …’a,
… TL’sinin Harcama Yetkilisi (Özel Kalem Md.) … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a,
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
(Üye … ile Üye …’in “5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belediyenin gençlik, spor, sosyal hizmet ve yardım, ekonomi ve ticaretin geliştirilmesine ilişkin görevleri olduğu sıralanmıştır. Dernek ve vakıflara yapılan yardımlar bu görevler kapsamında olduğundan konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı) oy çokluğuyla,