Zamanında ödenmeyen su faturalardan alınan gecikme zammına katma değer vergisinin dahil edilmemesi
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
Zamanında ödenmeyen su faturalardan alınan gecikme zammına katma değer vergisinin dahil edilmediği görülmüştür.
3065 Sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun “Teslim Ve Hizmet İşlemlerinde Matrah” başlıklı 20 inci maddesinin 1 inci bendine göre KDV’nin matrahı, teslim ve hizmet işlemlerinin karşılığını teşkil eden bedeldir.
“Matraha Dahil Unsurlar” başlıklı 24 üncü maddesinde ise,
“Aşağıda yazılı unsurlar matraha dahildir
a) Teslim alanın gösterdiği yere kadar satıcı tarafından yapılan taşıma, yükleme ve boşaltma giderleri,
b) Ambalaj giderleri, sigorta, komisyon ve benzeri gider karşılıkları ile vergi, resim, harç, pay, fon karşılığı gibi unsurlar,
c) Vade farkı, fiyat farkı, faiz, prim gibi çeşitli gelirler ile servis ve benzer adlar altında sağlanan her türlü menfaat, hizmet ve değerler.” hükmü yer almaktadır.
Belediyelerce satışı yapılan su hizmetine ait bedelin geç ödenmesi nedeniyle ilgili su abone sözleşmesine dayanılarak işletilen gecikme zammı, KDV Kanunu’nun 20 ve 24/c maddelerine göre KDV matrahına dahil bulunmaktadır. Satış bedelinin zamanında ödenmemesi nedeniyle ortaya gecikme zammı olarak nitelendirilen akitten doğan bu tazminatlar, bir hizmetin ifası karşılığı alınan su hizmeti bedelinin bir unsuru mahiyetindedir. Bedelin bir unsuru mahiyetinde oldukları için de KDV hesabına dahil olmaktadırlar.
Maliye Bakanlığı Gelirler Genel Müdürlüğü, 30.07.2004 tarihli ve B.07.0.GEL.0.54/5424-817 sayılı Özelgesinde, “Su faturalarını zamanında ödemeyenler için uygulanan gecikme zammından ayrıca katma değer vergisi alınması gerekmektedir.” yönünde görüş bildirmiştir.
… Belediyesinin Su Tarifesinin belirlendiği cetvelde, “Tahakkuk eden su ücretlerine ait faturanın tebliğ tarihinden itibaren son ödeme tarihine kadar ödemeyen abonelerden alınacak gecikme faizi günlük olarak yasal gecikme faizi uygulanacaktır.” denilmektedir.
2012 yılı su tahakkukları incelendiğinde … TL gecikme zammı tahakkuk ettiği ancak söz konusu tutarın KDV matrahına eklenmediği görülmüştür.
Bu itibarla … Belediyesince sunulan su hizmetinin bedelinin belediyeye geç ödenmesi nedeniyle yürütülen gecikme zammı için KDV hesaplanmaması sonucu meydana gelen … TL kamu zararının Muhasebe Yetkilisi (Mali Hizmetler Müdürü) …’e 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle,