Artış yapılan imalat kalemleri dolayısıyla revize birim fiyat uygulanması gerektiği halde uygulanmaması
Denetçi sorgusunda yer alan, … Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü ile yüklenici firma … A.Ş. arasında imzalanan “… İşi”nde, artış yapılan imalat kalemleri dolayısıyla revize birim fiyat uygulanması gerektiği halde uygulanmaması sonucu toplam … TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde,
“(Değişik birinci fıkra: 25/4/2007-5628/4 md.) Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
…
Esas alınır.
…”
denilmektedir.
Anılan hüküm uyarınca, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması kamu zararı doğurmakta olup iş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması da kamu zararının belirlenmesinde esas alınacaktır.
Bahse konu olayda, … Belediyesince gerçekleştirilen “… İşi”nde, teklif fiyatlar içerisinde yer alan 15*30*70 ebatlarındaki dik renksiz beton bordürü döşenmesi iş kaleminin işin yürütümü sırasında idarece iptal edildiği ve bunun yerine yeni bir iş kalemi olan ve dolayısıyla teklif birim fiyatlar arasında fiyatı bulunmayan 15*30*50 ebatlarındaki yatay renkli beton bordür döşenmesi işinin yaptırıldığı, fiilen yaptırılan yeni imalat için, 04.03.2009 tarih ve 27159 sayılı mükerrer Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği eki Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 22’inci maddesi uyarınca, yeni birim fiyat belirlenmesi gerekirken, bunun yerine, teklif birim fiyatlarda yer alan 15*25*50 ebatlarındaki bordür döşenmesi işi yapılmış gibi bu iş kaleminin teklif birim fiyatı 14,00-TL/Mtul üzerinden ödeme yapıldığı ve bu suretle [(… TL-… TL) x … m2] = … TL kamu zararına neden olunduğu anlaşılmış olmakla beraber, bu tutarın sorumlularca yükleniciden yılı sonrasında tahsil edildiği görülmüştür.
Bu itibarla, Denetçi sorgusuyla kamu zararı olarak hesap edilen toplam … TL’nin,
… TL’si için, bu tutarın hatalı olarak hesaplandığı anlaşıldığından, ilişilecek husus bulunmadığına,
… TL’si için ise, bu tutar … tarih ve … nolu muhasebe işlem fişiyle tahsil edildiği anlaşıldığından, ilişilecek husus kalmadığına,
oy birliği ile,