Yağmur Sularının Uzaklaştırılması İle İlgili Yapılan Harcamalar
.... tarih ve …. sayılı İlama ek olarak çıkarılan .... tarih ve …. sayılı Ek İlamın 2’nci maddesiyle hüküm dışı bırakılmasına karar verilen konunun 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 50’nci maddesinin üçüncü fıkrası hükmü gereğince görüşülmesinin devamına karar verildi.
Anılan Ek İlamın 2’nci maddesinde özetle;
Yağmursuyu inşaatlarına ait harcama bedellerinin tahsilatı ile ilgili olarak .... Genel Müdürlüğünce tesis edilen işlemlere ilişkin olarak .... 2’nci ve 3’üncü İdare Mahkemelerinde iptal davaları açılmış olup bu yargılamaların devam ettiği anlaşıldığından, bu davalara ilişkin kesinleşmiş Mahkeme kararlarının Sayıştaya gönderilmesi üzerine Denetçisi tarafından düzenlenecek ek raporun Dairemize intikaline değin .... TL’nin hüküm dışı bırakılmasına karar verilmişti.
Bu defa konuya ilişkin düzenlenen …. tarihli Ek Rapor ve eklerinin incelenmesi sonucunda gereği düşünüldü:
.... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünce yağmur sularının uzaklaştırılması ile ilgili yapılan harcamaların kurum bütçesinden karşılanmasına rağmen daha sonra bu harcamaların ilgili belediyelerden tahsil edilmediği görülmüştür.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları” başlıklı 7’nci maddesi, “Büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:
…
r) Su ve kanalizasyon hizmetlerini yürütmek, bunun için gerekli baraj ve diğer tesisleri kurmak, kurdurmak ve işletmek; derelerin ıslahını yapmak; kaynak suyu veya arıtma sonunda üretilen suları pazarlamak.
...” şeklindedir.
2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’un Ek 5’inci maddesiyle bu Kanun’un diğer büyükşehir belediyelerinde de uygulanacağı belirtilmiş olup, “Görev ve yetkiler” başlıklı 2’nci maddesinde, “İSKİ'nin görev ve yetkileri şunlardır:
…
b) Kullanılmış sular ile yağış sularının toplanması, yerleşim yerlerinden uzaklaştırılması ve zararsız bir biçimde boşaltma yerine ulaştırılması veya bu sulardan yeniden yararlanılması için abonelerden başlanarak bu suların toplanacakları veya bırakılacakları noktaya kadar her türlü tesisin etüt ve projesini yapmak veya yaptırmak; gerektiğinde bu projelere göre tesisleri kurmak ya da kurdurmak; kurulu olanları devralıp işletmek ve bunların bakım ve onarımını yapmak, yaptırmak ve gerekli yenilemelere girişmek,
...” hükmü yer almaktadır.
Yine aynı Kanun’un “Yağmur sularının uzaklaştırılması” başlıklı 25’inci maddesinde, “Yağmur sularının uzaklaştırılması ile ilgili tesislerin yapılması veya bu tip tesislerin işletilmesi, gerekli harcamalar ilgili belediyelerce karşılanmak şartıyla İSKİ tarafından yerine getirilir. Bu tesislerin yapılması veya işletilmesine ilişkin harcamalar tarifelere dahil edilemez.” denilmektedir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde,“ e) Müktesep haklar saklı kalmak üzere; içme, kullanma ve endüstri suyu sağlamak; atık su ve yağmur suyunun uzaklaştırılmasını sağlamak; bunlar için gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, işletmek ve işlettirmek; kaynak sularını işletmek veya işlettirmek.” ifade edilmiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine göre, su ve kanalizasyon hizmetlerini yürütmek büyükşehir belediyelerinin görevleri arasındadır. Bu kapsamda su ve kanalizasyon hizmetlerinin tek merkezden yürütülmesi için büyükşehirlerde büyükşehir belediyesine bağlı su ve kanalizasyon idareleri kurulmuştur. Yağmur sularının uzaklaştırılması da su ve kanalizasyon idareleri tarafından yerine getirilmesi gereken görevlerdendir. Ancak, yağmur sularının uzaklaştırılması için yapılan harcamaların sorumluluk alanı gözetilerek ilgili belediyelerden tahsil edilmesi gerekir.
.... Genel Müdürlüğü tarafından yağmur sularının uzaklaştırılması için yapılan harcamaların sorumluluk alanı gözetilerek ilgili belediyelerden tahsil edilmesi gerekirken tahsil edilmemesi sonucu .... TL kamu zararına neden olunmuştur.
Anılan Genel Müdürlükçe gönderilen yazıdan, yağmur sularının uzaklaştırılması için yapılan imalatların ana arterlerde gerçekleştiği ve .... Büyükşehir Belediyesinin sorumluluk alanına girdiği bu nedenle de imalatlar için yapılan harcamaların Büyükşehir Belediyesinden …. tarih ve …. numaralı, …. tarih ve …. numaralı, …. tarih ve …. numaralı, …. tarih ve …. numaralı, …. tarih ve …. numaralı muhasebe işlem fişleri ile tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu nedenle;
.... 2’nci ve 3’üncü İdare Mahkemelerince kesinleşmiş Mahkeme Kararları gönderildiğinden .... tarih ve …. sayılı İlama ek olarak çıkarılan .... tarih ve … sayılı Ek İlamın 2’nci maddesinde verilen hüküm dışı kararının kaldırılmasına,
Kamu zararı tutarı .... TL de tahsil edildiğinden konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca Ek İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
Full & Egal Universal Law Academy