İşyerinde ihale dokümanına aykırı olarak teknik personel bulundurulmaması
...-... İş Ortaklığı yüklenimindeki ...Kalesinin Müze ve Kültür–Sanat Merkezine Dönüştürülmesi Yapım İşinde ihale dokümanına göre işyerinde bulundurulması gereken teknik personelin işyerinde bulundurulmaması suretiyle kamu zararına neden olunmuştur.
İşe ait Sözleşme Tasarısının ve yüklenici ile imzalanan Sözleşmenin 23’ üncü maddesine göre, yüklenici işyerinde 1 adet mimar, 1 adet inşaat mühendisi, 1 adet elektrik mühendisi ve 1 adet makine mühendisi olmak üzere toplam 4 adet teknik personeli iş programına göre işin başında bulundurmak zorundadır. Yüklenicinin bu zorunluluğa uymaması halinde ise her bir teknik personel için günlük 50,00 TL ceza kesilmesi hususu düzenlenmiştir.
Kamu İhale Tebliğinin 48.2’nci maddesi dolayısıyla elektrik ve makine mühendislerinin inşaatta imalatları olduğu sürece işyerinde bulundurulması zorunludur. Belirtilen kişilerin devamlı olarak işyerinde bulundurulma zorunluluğu yoktur.
Savunmalar doğrultusunda, 26/11/2014 tarih ve 4 nolu hak edişe kadar tesisat kalemleri ile ilgili hiçbir çalışma ve ödeme yapılmadığı, söz konusu hak edişte sadece ihzarat ödenip hiç imalat yapılmadığı için makine mühendisine ihtiyaç hasıl olmadığı, dolayısıyla da şantiyede Makine Mühendisi bulundurulmadığı,
2 ve No’lu hakedişler kapsamında ise elektrik imalatları ödendiği ve bu doğrultuda toplam 60 gün için elektrik mühendisi bulundurulması gerektiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, elektrik mühendisi bulundurulmaması münasebetiyle günlük 50 TL üzerinden ...günlük ceza kesilmesi gerekmekte olup, toplam ...TL tutarındaki ceza kesintisinin ...nolu makbuz ile tahsil olunduğu anlaşıldığından bu tutar için ilişilecek husus kalmadığına,
Sorguda belirtilen ... TL kamu zararının kalan ...TL tutarındaki kısmı için ise elektrik ve makine mühendisi bulundurma zorunluluğu bulunmadığı anlaşıldığından, bu tutar için ise ilişilecek husus bulunmadığına
(Üye ...’in “Sorumlular kamu zararını yeniden hesaplayıp tahsil ettiklerini ifade etmişlerdir. 2 No’lu Hakedişle % 1,14 oranında elektrik işleri imalatı yapılmıştır. 1 No’lu Hakediş 29.04.2014 tarihinde 2 No’lu Hakediş ise 01.07.2014 tarihinde düzenlenmiştir. Bu nedenle bu süre zarfında yapılan elektrik işleri imalatları için mühendisin 62 gün çalışması gerekmektedir. 4 No’lu Hakedişle de % 3,42 oranında elektrik işleri imalatı yapılmıştır. 3 No’lu Hakediş 10.10.2014 tarihinde 4 No’lu Hakediş ise 26.11.2014 tarihinde düzenlenmiştir. Bu nedenle bu süre zarfında yapılan elektrik işleri imalatları için mühendisin 46 gün çalışması gerekmektedir. Ayrıca 4 No’lu Hakedişle de işin % 0,47 oranında tesisat işleri imalatı yapılmıştır. 3 No’lu Hakediş 10.10.2014 tarihinde 4 No’lu Hakediş ise 26.11.2014 tarihinde düzenlenmiştir. Bu nedenle bu süre zarfında yapılan tesisat işleri imalatları için makine mühendisinin 46 gün çalışması gerekmektedir. İş kapsamında yapılan imalatlar çerçevesinde elektrik ve makine mühendisinin toplam 154 gün işin başında bulunması gerekmektedir. Sorumlular yükleniciden 60 gün için ...TL kesinti yapmışlardır. Ancak yukarıda ele aldığımız üzere (154 – 60) 94 gün üzerinden toplam ...TL daha kesinti yapılması gerekmektedir. Bu doğrultuda ilave ...TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşüne karşın)
oy çokluğuyla,