Ceza Kesintisinin Eksik Yapılması
… Belediyesi tarafından, … Ltd. Şti.’ ne ihale edilen …-TL Sözleşme Bedelli “2015 Yılı Yeşil Alan ve Refüjlerin Bakım, Onarım ve Temizlik Hizmeti Alımı İşi” nde,
A) Teknik elemanlarca düzenlenen ceza tutanaklarında hesaplama hatası yapılması sonucunda yüklenicinin 6 ve 7 nolu hakkedişlerden ceza kesintisinin eksik yapılması nedeniyle kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
… tarihinde akdedilen söz konusu işe ait sözleşmenin 16.1.1 inci maddesinin ”Müeyyideler” bölümünün,
1’ inci maddesinde,
“Yüklenici, şartnamede unvan ve adetleri belirtilen teknik personeli iş başında bulundurmadığı taktirde günlük teknik personel başına …-TL ceza öder.
…”,
4’üncü maddesinde,
“Müteahhit, İdare tarafından ücreti ödenen araçları iş başında bulundurmakla yükümlüdür. Araçların iş yerinde bulunmaması veya arızalanması durumunda, Müteahhide 1 (Bir) gün müsaade edilecektir. Şayet araçları 1 (Bir) günde teslim etmezse günlük araç başına …-TL ceza kesilecektir.”,
5 inci maddesinde,
“Çim alanların yüzeysel sulama ( 15 cm derinlikte olmayan nemli toprak ) yapıldığı tespit edilirse, belgelendirmek zorunda kalmadan tankerle sulanan alanlarda başına her metrekare için …-TL ceza kesilecektir.
…”
7’inci maddesinde,
“Çiçeklerin tazyikli sulamadan bozulduğu tespit edilmesi durumunda her metrekare çiçek parteri için …-TL ceza kesilecektir.
…”,
11’ inci maddesinde, ” Ağaç, çalı ve süs bitkilerinin diplerinin çapalanmadığı veya yabani ot temizliği yapılmadığı tespit edilmesi durumunda her bir m2 için …-TL ceza kesilecektir.
…
İdare tarafından kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda sözleşme bedelinin %30’unu geçmeyecektir. ” hükümlerine yer verilmiş bulunmaktadır.
Anılan işe ilişkin olarak teknik elemanlarca sözleşme ve şartnameye aykırılıkların tespiti ve yüklenicinin hakedişinden yapılacak ceza kesintisi tutarının belirlenmesine yönelik olarak düzenlenen 6 nolu hakedişe ekli 5 numaralı ceza tutanağı ile 7 nolu hakedişe ekli 2 numaralı ceza tutanağının incelenmesinde, hesaplama hatası yapılması sonucunda yüklenicinin hakedişlerinden ceza kesintisinin eksik yapılması neticesinde … TL tutarında kamu zararına yol açıldığı tespit edilmiştir.
Öte yandan, ceza kesintisinin eksik yapılmasından kaynaklanan … TL tutarındaki söz konusu kamu zararının … tarih ve … yevmiye numaralı Muhasebe işlem Fişi ile ilgilisinden mahsuben tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına,
Oy birliğiyle karar verildi.
B) 01.01.2015-31.12.2015 dönemine ilişkin …-TL bedelle 17.12.2014 tarihinde ihalesi yapılan hizmet alımı işine 07.01.2015 tarihinde başlanıldığından, 01.01.2015- 06.01.2015 tarihleri arasındaki çalışılmayan 6 günlük süreye ilişkin kesintinin eksik yapılması sonucunda kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
Anılan işe ilişkin olarak düzenlenen 07.01.2015 tarihinde düzenlenen sözleşmede, işin süresi işe başlama tarihinden itibaren 359 gün, işe başlama tarihi 07.01.2015 ve işi bitirme tarihi ise 31.12.2015 olarak belirlenmiştir.
Yapılan incelemede, yüklenicinin işe sözleşmeye göre 07.01.2015 tarihinde süresinde başladığı tespit edildiğinden, herhangi bir kamu zararına yol açılmadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, yapılan işlem nedeniyle herhangi bir kamu zararına yol açılmadığından, yersiz yapılan …-TL tutarındaki tahsilatın iadesine,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 60 gün içinde temyiz başvurusu ve aynı Kanunun 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere,
Oy birliğiyle karar verildi.