Birim Fiyat Tarifine Aykırı Ödeme Yapılması İle Yeni Birim Fiyatın Mevzuata Aykırı Belirlenmesi
… Belediyesi tarafından … Ltd. Şti’ne ihale edilen …-TL Sözleşme Bedelli “ … İlçesi …Mh. Bul. Çeşitli Okul ve Camilerde Beton Perde, Taş Duvar, Tuvalet, Bahçe Düz., Çocuk oyun Parkları Yapım İşi ” ne ait hakediş ve eklerinin incelenmesi sonucunda,
A) YBF-8 Poz numaralı Antrasit Cilalı Mermer İmalatının sözleşme ve eklerinde yer alan birim fiyat tarifine aykırı olmasına rağmen ödemede bulunulması nedeniyle kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
Ödemeye esas miktarın fiilen yapılandan daha fazla gösterilmesi suretiyle yapılmayan veya eksik yapılan imalat için hakediş düzenlenmesi ve ödemede bulunulması halinde uygulanacak yaptırım ve sorumluluk hükümleri 5018 sayılı Kanunun 71’inci ve Devlet Memurları Kanunu’nun 12’nci maddelerinde ayrıntılı olarak düzenlenmiştir. Bununla beraber, Bayındırlık İşleri Genel Şartnamesi’nde işin kontrol teşkilatının kesin kabule kadarki dönemde eksik, hatalı ve kusurlu ve malzeme ile şartnameye uygun olmayan işleri bir tutanakla tespit ederek söz konusu eksik işlerin bedellerini, geçici hak edişlere girmiş olsa bile, yüklenicinin daha sonraki hak edişlerinden ya da teminatından kesilmesini sağlayabileceği belirtilmiştir.
Belediye teknik elemanlarınca düzenlenen metraj kayıtları üzerinden yapılan incelemede, YBF-8 Poz numaralı Antrasit Cilalı Mermer İmalatının 2 cm kalınlığında olmasına rağmen ödemenin 3 cm kalınlık üzerinden yapılması nedeniyle … TL tutarında kamu zararına yol açıldığı tespit edilmiştir.
Öte yandan, … TL tutarındaki kamu zararının … tarih ve … yevmiye numaralı Muhasebe işlem Fişi ile ilgilisinden mahsuben tahsil edildiği anlaşıldığından, sorgu konusu edilen … TL hakkında ilişilecek husus kalmadığına
Oy birliğiyle karar verildi.
B) İşin devamında sözleşmede bulunmayan işler için tespit edilen yeni birim fiyatların Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümlerine aykırı olarak belirlenmesi nedeniyle kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “Sözleşmede bulunmayan işlerin fiyatının tespiti” başlıklı 23 üncü maddesinde, yeni fiyatın yüklenici ile birlikte maddede geçen usullerden biri ile tespit edilerek düzenlenen tutanağın idarenin onayına sunulacağı ve otuz gün zarfında idarece onaylanarak geçerli olacağı, yeni fiyat tespitinde yüklenici ile uyuşulamaması halinde taraflarca anlaşmazlık tutanağı düzenlenerek anlaşmazlığın idare tarafından on gün içerisinde Bayındırlık Kuruluna intikal ettirileceği, bu durumda Bayındırlık Kurulu tarafından tespit edilen fiyatın iki tarafça kabulünün zorunlu olduğu belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, işin devamında sözleşmede bulunmayan işler için tespit edilen yeni birim fiyatın usulüne uygun olarak tespit edilerek tarafların bu hususta anlaştığı, bu nedenle tespit edilen bu fiyat nedeniyle herhangi bir kamu zararına yol açılmadığı anlaşılmış bulunmaktadır. Bu itibarla, kamu zararı oluşturmayan anılan işlem nedeniyle yersiz yapılan … TL tutarındaki tahsilatın iadesine,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 60 gün içinde temyiz başvurusu ve aynı Kanunun 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere,
Oy birliğiyle karar verildi.