Araçlara ilişkin fazla çalışma ücreti
....Ltd.Şti.’ye ihale edilen “......Bölge Araç Kiralama(Hizmet)” işinde, bazı araçlara ilişkin fazla çalışma ücretinin yersiz ödenmesi sonucu ...... TL kamu zararına sebebiyet verildiği konusuyla ilgili olarak,
İhale konusu, ...... Bölge Müdürlüğüne hizmet etmek amacıyla toplam 44 adet aracın kiralanması işidir. ......Bölge Araç Kiralama(Hizmet) İşinin Teknik Şartnamesinin 2.7. maddesinde,
“Kiralanan hizmet araçları için günlük çalışma süresi 12 saattir. Araçların cinsi ve görevlendirileceği yere bağlı olarak işe başlama ve işin bitiş saatleri idarece bildirilecektir. İdarece gerekmesi halinde fazla çalışma yaptırılabilir.” Denilmektedir.
Söz Konusu Teknik Şartnamenin 7.1. maddesinde,
“Hizmet araçlarının il dışı görev sırasında yatılı kalması halinde aracın günlük ücretinin % 15 (yüzde on beş)’i fazla çalışma ücreti olarak ödenir.” Denilmektedir.
İhale kapsamında ......ve.......plakalı 2 adet 27 kişilik midibüs çalıştırılmaktadır. Bu araçlar, idare tarafından belirlenen .........güzergahlarında belirli saatlerde ring hizmeti vermektedir.
........Bölge Araç Kiralama (Hizmet) İşinin Teknik Şartnamesinin 2.7. maddesinde, Kiralanan hizmet araçları için günlük çalışma süresi 12 saattir. Araçların cinsi ve görevlendirileceği yere bağlı olarak işe başlama ve işin bitiş saatleri idarece bildirilecektir. İdarece gerekmesi halinde fazla çalışma yaptırılacaktır.’’ Denmiş olsa da, işin sözleşmesinde veya şartnamesinde 12 saati geçen durumlarda yapılan fazla çalışmalar için ne şekilde ödeme yapılacağı belirtilmemiştir.
Bu araçların sabah saat 10.00 da başlayıp akşam 00.30-saatine kadar görev yapmakta olup günde 14,5 saat( fazladan 2.5 saat) çalıştıkları puantajların incelenmesi sonucu anlaşılmaktadır. Fazladan çalıştırılan 2,5 saat aşikar olduğuna göre, her ne kadar bu ödemeye ilişkin şartnamede bir hüküm yoksa bile fazla çalıştırılan 2,5 saat için( günlük çalışmanın %21,5 na denk gelmektedir) fazla çalışma ücreti ödenmesi hakkaniyet gereğidir. İdarenin il içinde araçların 12 saatten fazla çalıştırılması durumunda fazla çalışma ücretinin ne şekilde ödeneceğine dair bir hüküm olmamasına ilişkin hukuki boşluğu, söz konusu teknik şartnamenin 7.1. maddesindeki, il dışında yatılı kalması halinde %15 fazla çalışma ücreti ödenmesi hükmünü uygulayarak doldurduğu anlaşılmaktadır.
Bu sebeple, söz konusu teknik şartnamede araçların fazla çalıştırılması durumunda ne şekilde ödeme yapılacağının düzenlenmesi gerekmekle birlikte, araçlara yaptırılan fazla çalışma için % 15 fazla çalışma ücreti ödenmesinde mevzuata aykırılık görülmediğinden ......TL ile ilgili olarak ilişilecek husus olmadığına oy birliğiyle