Tahakkuk etmiş olarak yer alan idari para cezaları ile ilgili gerekli işlemlerin zamanında yapılmaması ve alacağın zamanaşımına uğratılması:
6183 sayılı Kanun’un 102’nci maddesinde, “Amme alacağı, vadesinin rastladığı takvim yılını takip eden takvim yılı başından itibaren 5 yıl içinde tahsil edilmezse zamanaşımına uğrar.” hükmü yer almış ve 103’üncü maddesinde ise,
“ Aşağıdaki hallerde tahsil zamanaşımı kesilir:
1’inci Ödeme,
2’nci Haciz tatbiki,
3’üncü Cebren tahsil ve takip muameleleri sonucunda yapılan her çeşit tahsilat,
4’üncü Ödeme emri tebliği,
5’inci Mal bildirimi, mal edinme ve mal artmalarının bildirilmesi,
6’ncıYukardaki 5 sırada gösterilen muamelelerden her hangi birinin kefile veya yabancı şahıs ve kurumlar mümessillerine tatbiki veya bunlar tarafından yapılması,
7’nci İhtilaflı amme alacaklarında kaza mercilerince bozma kararı verilmesi,
8’inci Amme alacağının teminata bağlanması,
9’uncu Kaza mercilerince icranın tehirine karar verilmesi,
10. İki amme idaresi arasında mevcut bir borç için alacaklı amme idaresi tarafından borçlu amme idaresine borcun ödenmesi için yazı ile müracaat edilmesi.
11’inci (Ek: 25/12/2003-5035/5 md.) Amme alacağının özel kanunlara göre ödenmek üzere müracaatta bulunulması ve/veya ödeme planına bağlanması.
Kesilmenin rastladığı takvim yılını takip eden takvim yılı başından itibaren zamanaşımı yeniden işlemeye başlar. Zamanaşımının bir bozma kararıyla kesilmesi halinde zamanaşımı başlangıcı yeni vade gününün rastladığı, amme alacağının teminata bağlanması veya icranın kaza mercilerince durdurulması hallerinde zamanaşımı başlangıcı teminatın kalktığı ve durma süresinin sona erdiği tarihin rastladığı, takvim yılını takip eden takvim yılının ilk günüdür.” denilerek zamanaşımını kesen süreler tek tek belirtilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanununun 38’inci maddesine göre, belediyenin hak ve menfaatlerini korumak ile gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek Belediye başkanına verilmiş görev ve yetkiler arasında yer almaktadır.
Belgelerin incelenmesinde, para cezalarının tahakkuk ettirilerek ödeme tarihinin belirlendiği tarihten zamanaşımına uğradığı tarihe kadar geçen sürede 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun uyarınca gerekli işlemlerin yapılmadığı, sorumluların para cezalarının tahsili ile ilgili gerekli işlemleri zamanında yapmakla yükümlü oldukları halde herhangi bir işlem yapmadığı ve alacakların zamanaşımına uğradığı anlaşılmıştır.
5393 sayılı Belediye Kanununun 38’inci maddesine göre, belediyenin hak ve menfaatlerini korumak ile gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek Belediye başkanının görev ve yetkisindedir… savunmasında ilgili mevzuat hükümlerine göre hukuki ve cezai sorumluluğun yetkili ve sorumlu daire amirlerinde olduğunu belirtmiş ise de belirtildiği üzere 5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre kendisi de sorumludur. Kanunla verilen sorumluluk ise yönerge ile ortadan kaldırılamaz.
Bu itibarla, … Belediyesi gelir kalemleri içinde tahakkuk etmiş olarak yer alan idari para cezaları ile ilgili gerekli işlemlerin zamanında yapılmaması ve alacağın zamanaşımına uğratılması suretiyle sebep olunan .. TL kamu zararının Belediye Başkanı ve Üst Yönetici .. ile Muhasebe Yetkilisi …’ya, müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine oy birliğiyle karar verildi.