Yiyecek yardımı:
Belediye personeline yiyecek yardımının yemek verme yerine mevzuata aykırı olarak bedelinin ödenmesi şeklinde yapılması suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddia edilmiştir.
Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği’nin Amaç başlıklı 1’inci, Yapım Şekli başlıklı 3’üncü,Yemek Servisi Giderleri başlıklı 4’üncü, Yardımın Şartları başlıklı 5’inci ve Yemek Maliyetinin Hesabı başlıklı 9’uncu maddesi hükümlerinde, yemek servisi için gerekli personel, bina, tesis ve demirbaş eşyanın kurumca karşılanacağı ve bunların yemek maliyetine dahil edilmeyeceği ifade edilmektedir. Yönetmelik, kurumun kendi yemekhanesinde yemek üretilmesi halinde maliyetinin yarısının memurlardan alınmasını öngörmektedir. Kurumun kendi yemekhanesinde yemek çıkarması halinde, yemek servisi için gerekli bina, tesis ve demirbaş eşya, yemek servisinde görevlendirilen personel giderleri, kira, amortisman, su, elektrik ve havagazı giderleri yemek maliyetine dahil değildir. İhale usulü ile alındığında ise firma kar payı da dahil olmak üzere tüm bu unsurlar maliyete dahildir. Bu nedenlerle Yönetmeliğin çıkarılış amacının kurumun kendi yemekhanesinde yemek çıkarılması esasına dayandığı göz önüne alınarak, ihale usulü ile yemek hizmeti alınması halinde uygulanmasını gerektiren bir mevzuat bulunmamaktadır. Bu doğrultuda para veya para temsili (ticket vb.) araçlar verilmek suretiyle yemek verilmesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Bu itibarla, Belediye personeline yiyecek yardımının ihale yoluyla para veya para temsili (ticket vb.) araçlar verilmek şeklinde yapılması suretiyle ödenen toplam ...TL için ilişilecek husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içinde temyiz başvurusu ve 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere,
(Üye ...’nın “657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 212’nci maddesinde, “Devlet memurlarının hangi hallerde yiyecek yardımından ne şekilde faydalanacakları ve bu yardımın uygulanması ile ilgili esaslar Maliye Bakanlığı ile Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığının birlikte hazırlayacakları bir yönetmelik ile tesbit olunur.” hükmüne yer verilmiştir. Anılan maddeye dayanılarak hazırlanan, Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin Amaç başlıklı 1’inci maddesinde, bu Yönetmeliğin amacının, Devlet Memurlarının yiyecek yardımından hangi hallerde, ne şekilde faydalanacakları ve bu yardımın uygulanması ile ilgili esasları belirlemek olduğu, Kapsam başlıklı 2’nci maddesinde, bu Yönetmeliğin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlar hakkında uygulanacağı, Yardım Şekli başlıklı 3’üncü maddesinde, yiyecek yardımının yemek verme şeklinde yapılacağı, bu yardım karşılığında nakden bir ödemede bulunulamayacağı, “Yardımın Şartları” başlıklı 5’inci maddesinde, kurum bütçelerine yiyecek yardımı karşılığı olarak konulan ödeneğin, memurlara yemek vermek üzere kurulan yemek servisi, yardım sandığı, dernek veya bu mahiyetteki kuruluşa ödeneceği, yemek servisinin, yiyecek yardımından faydalanabilecek personel sayısının asgari 50 olması ve yemekhane için elverişli yer bulunması şartıyla atamaya yetkili amirin onayı ile kurulabileceği, yemek servisi için gerekli bina, tesis ve demirbaş eşyanın kurumlarca sağlanacağı hükme bağlanmıştır.
Belirtilen mevzuat hükümlerine göre, 657 sayılı Kanuna tabi memurlara yapılacak yiyecek yardımının, nakit para ve para temsili araçlar sağlanarak veya civardaki lokantalardan bedeli ödenerek temin edilmesi şeklinde yapılması mümkün bulunmamaktadır.
Bu itibarla, memurlara 657 sayılı Kanun ile Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğine aykırı olarak nakdi yiyecek yardımı yapılması suretiyle belediye bütçesinden ihale kapsamında ödenen toplam ...TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı)
oy çokluğuyla karar verilmiştir.