Avukat vekalet ücreti
Belediye Hukuk Müşavirliğinde çalışan memurlara mevzuata aykırı olarak avukat vekalet ücreti ödenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri Ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname (KHK)'nın "Davalardaki temsilin niteliği ve vekalet ücretine hükmedilmesi ve dağıtımı" başlıklı 14’üncü maddesinegöre vekalet ücretlerinin dağıtımı hukuk birim amiri, hukuk müşaviri, muhakematmüdürü ve avukatlara yapılabilmektedir. Maddenin ikinci fıkrasında vekalet ücreti dağıtımı yapılacak unvanlar belirtilirken, (a) bendinde yer alan “hukuk biriminde görev yapan diğer personele %5’i” ibaresi ile aynı fıkranın (b) bendinde yer alan “diğerleri için (6.000) gösterge” ibaresi, 11.10.2011 tarihli ve 666 sayılı KHK’nın 1’inci maddesiyle yürürlükten kaldırılmıştır. Daha sonra 666 sayılı KHK ile bu maddede yapılan düzenlemeler 10.10.2013 tarihli ve 28791 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Anayasa Mahkemesi’nin 27.12.2012 tarihli ve E.: 2011/139, K.: 2012/205 sayılı Kararı ile iptal edilmiştir.
Sorumlular savunmalarında, hukuk servislerinde çalışan memurlara ödeme yapılmasını ve şeklini düzenleyen maddenin ilgili fıkralarını yürürlükten kaldıran 666 sayılı KHK’nın Anayasa Mahkemesi kararıyla iptal edildiğinden bahisle bu memurlara vekalet ücreti ödenmesinin mümkün olduğunu ifade etmişlerse de, iptal edilen düzenlemeyerine eski düzenlemenin kendiliğinden yürürlüğe girmesi mümkün olmadığından, memurlara vekâlet ücreti ödenmesini öngören yasal bir dayanak bulunmamaktadır.
Diğer yandan, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun "Avukatlık ücretinin dağıtımı" başlıklı 82’nci maddesi ile 659 sayılı KHK’nın "Yürürlükten kaldırılan ve uygulanmayacak hükümler ile atıflar" başlıklı 18’inci maddesihükümleri değerlendirildiğinde, 5393 sayılı Kanun kapsamındaki avukat vekalet ücreti ödemelerinin atıf ile 659 sayılı KHK hükümlerine tabi olduğu anlaşılmaktadır. 659 sayılı KHK’nın yukarıda yer verilen ve açıklaması yapılan hükümlerine göre ise vekalet ücreti alacaklar arasında hukuk birimi amirleri, muhakemat müdürleri, hukuk müşavirleri ve avukatlar sayılmış olup, hukuk müşavirliğinde çalışan memurlar için vekalet ücreti öngörülmemiştir.
Bu itibarla, hukuk servislerinde çalışan memurlar ...’a mevzuata aykırı olarak avukat vekalet ücreti ödenmesi suretiyle sebep olunan toplam ...TL tutarındaki kamu zararının,
...müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, aynı Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içinde temyiz başvurusu ve 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere,
oy birliğiyle karar verildi.