Temsil Ağırlama Gideri:
Kurum bütçesinden ….. Spor Kulübü sporcuları ve yöneticileri, kurum çalışanları ve kuruma gelenler için yemek, konaklama giderleri ve bayram kutlama ilan giderleri, temsil ağırlama giderleri adı altında ödemede bulunulması neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
2560 Sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 1 nci maddesinde Su ve Kanalizasyon İdaresinin, Büyük Şehir Belediyesine bağlı müstakil bütçeli ve kamu tüzel kişiliğini haiz bir kuruluş olduğu, personelinin 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine tabi olduğu belirtilmiş olup, 2 nci maddesinde görev ve yetkileri, 6 ncı maddesinde ise Genel Kurulun görevleri sayılmıştır.
2560 sayılı Kanunun gerek görev ve yetkilerini düzenleyen 2 nci maddesinde, gerekse de genel kurulun görevlerini düzenleyen 6 ncı maddesinde, söz konusu temsil ağırlama giderlerinin kurum bütçesinden yapılabilmesine cevaz veren bir hüküm bulunmamaktadır.
Sorumlularca yapılan savunmada,
- ….. Genel Müdürlüğünün aynı zamanda ….. Büyükşehir Belediyesinin bağlı bir kuruluşu olduğu, Genel Müdürün aynı zamanda ….. Büyükşehir Belediye Başkanı adına da Genel Müdürlüğü temsil ettiği, temsile yetkili amirin takdiri ile yapılan ve Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan 18.09.2009 tarih ve 27353 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2010-2012 Analitik Bütçe Sınıflandırmasına ilişkin Rehber’de yer alan “Makam sahibi veya yetkili kıldığı amirlerin takdiri esas olmak suretiyle, görevle ilgili temsilin gerektirdiği her türlü giderlerin yapılabileceği,
- Ödemelerin İçişleri Bakanlığının 25.04.1984 Tarih ve 27302 Sayılı onayı ile yürürlüğe konulan Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin 9. ve 10. maddelerine istinaden yapıldığı,
- Hangi kurumlarda hangi sınıf ve kadrolardaki Devlet memurlarının görevler icabı temsili mahiyette masraf yapabilecekleri ve bu masrafların sarfı ile ilgili usul ve şartlar ve bunların sarf alanları ilgili kurumların görüşleri alınarak Maliye Bakanlığı ve Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığı ile birlikte hazırlanacak bir yönetmelikle belirtilir." Hükmünü içeren 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 179. Maddesi uyarınca Maliye Bakanlığı ve Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığı ile birlikte hazırlanacak olan yönetmelik henüz hazırlanmadığı için ….. Su ve Kanalizasyon İdaresi 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 179. Maddesini dayanak göstererek Temsil, Ağırlama, Tören, Tanıtma, Fuar ve Organizasyon Giderleri Yönetmeliğini hazırlayarak Genel Kurulunun 14.05.2010 tarih ve 11 Sayılı Kararı ile kabul edildiğini, harcamaların da bu yönetmeliğe istinaden yapıldığı,
Belirtilmektedir.
……… Genel Müdürlüğü merkezi yönetimden ayrı bütçesi ve tüzel kişiliği bulunan bir kurumdur ve dolayısıyla genel bütçe sınıflandırmasına ilişkin olan düzenleme kapsamında bu giderleri gerçekleştirebilme olanağı bulunmamaktadır. Yine Belediye Kanununda temsil tören ve ağırlama giderlerinin yapılabileceğine ilişkin hüküm olmakla birlikte, 2560 Sayılı Kanunda böyle bir hüküm yer almamaktadır.
Belediyelerin kendi bütçelerinden temsil ağırlama gideri yapma imkânı bulunmaktadır. Fakat ……, 2560 Sayılı Kanuna tabi, ayrı bütçesi ve tüzel kişiliği bulunan bir kurum olup, kendi kanununda, temsil ağırlamaya ilişkin bir hükme yer verilmemiştir.
Sonuç olarak, kurum bütçesinden ….. Spor Kulübü sporcuları ve yöneticileri, kurum çalışanları ve kuruma gelenler için yemek, konaklama giderleri ve bayram kutlama ilan giderleri, temsil ağırlama giderleri adı altında ödemede bulunulması neticesinde oluşan ……. TL kamu zararının,
TL’si …. Tarih ve …… numaralı banka dekontu ile tahsil edildiğinden ilişilecek bir husus kalmadığına,
…… TL’sinin sorumlularına müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine, (Başkan …………..’nin “Kurum tarafından konuya ilişkin olarak düzenlenen yönetmelik uyarınca yapılan ödemelerde herhangi bir kamu zararı oluşmamıştır” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşın)
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içinde temyiz başvurusu ve aynı Kanunun 56 ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere, oy çokluğuyla karar verildi.