Damga Vergisi:
….. San. Tic. A.Ş. & ….. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. yükleniminde gerçekleştirilen “….. Yapım” işinde,
A) İşe ilişkin olarak alınan ihale kararı üzerinden alınması gereken Damga Vergisinin yüklenicinin vergi resim ve harç istisnası belgesi olduğu gerekçesiyle alınmaması neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
5 Aralık 2008 tarih, 27075 sayılı Resmî Gazetede yayınlanan "İhracat, Transit Ticaret, İhracat Sayılan Satış ve Teslimler il Döviz Kazandırıcı Hizmet ve Faaliyetlerde Vergi, Resim ve Harç İstisnası Hakkında Tebliğin (2008/6) Belgesiz İşlemler Başlığı altında yer alan 5 inci maddesinde,
"Aşağıda yazılı işlemler ve bu işlemler sebebiyle düzenlenen kağıtlara (gümrük idarelerine verilen beyannameler dâhil), ihracata ilişkin olduğunun tevsiki halinde işlem yapan kuruluşlarca resen vergi, resim ve harç istisnası uygulanır" denilmektedir.
Yine aynı maddenin (ğ) bendinde, "Yurt dışı ve uluslararası yurt içi ihaleler, yap-işlet modeli çerçevesinde yapılacak yatırım projelerine ilişkin sözleşme safhasından önceki teminat mektupları ile ilgili işlemler (teminat mektupları dâhil) ve diğer işlemler ve bu konuda düzenlenen ihale kararları (Resen uygulanacak damga vergisi ve harç istisnası, ihale kararları, teminat mektupları ve bunlara ilişkin işlemler dışında kalan işlem ve kâğıtlara uygulanmaz.)"
Denilmektedir.
Söz konusu işe ilişkin ihale 08.10.2014 tarihinde yapılmıştır, Kamu İhale Kurumu’na itirazda bulunulması sebebiyle süreç uzamış, KİK kararı 11.02.2015 tarihinde belediyeye tebliğ edilmiş ve sözleşme 23.02.2015 tarihinde imzalanarak 24.02.2015 tarihinde iş yeri teslimi yapılarak işe başlanmıştır.
Yüklenici firmaya ait istisna belgesinin tarihi ise 19.02.2015’dir.
Her ne kadar denetçi görüşünde, belediyenin 16.02.2015 tarihinde yükleniciyi sözleşmeye davet ettiği ve bu tarih itibariyle de vergiyi doğuran olayın gerçekleştiği, istisna belgesinin tarihinin 19.02.2015 olmasından ötürü, bu tarihten önce doğan mükellefiyetler için istisna belgesinin geçerli olamayacağı iddia edilmekte ise de, yüklenici tarafından alınan istisna belgesi genel mahiyette alınan bir belge olmayıp sorgu konusu işe münhasır olarak alınmıştır. Zira yüklenicinin bu işe ilişkin istisna belgesi alabilmesi için ihale kararının alınması gerekmektedir. İstisna belgesinin tarihinin ihale kararından sonra olmasından bahisle yüklenicinin bu istisnadan faydalanması sonucunda herhangi bir kamu zararından bahsedilmesi hakkaniyet ilkesine ters düşeceğinden, sorgu konusu …… TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına,
B) Vergi resim ve harç belgesinin süresinin dolmasına rağmen yüklenicinin istisnadan yararlandırılmasına devam edilmesi neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
Yükleniciye ait istisna belgesinin veriliş tarihi 19.02.2015 ve süresi ise 10 aydır. Buna göre belgenin süresi 19.12.2015 tarihinde dolmaktadır. İdarece düzenlenen 6 numaralı hakediş idarece 24.12.2015 tarihinde onaylanmış ve 25.12.2015 tarihinde de tahakkuka bağlanmıştır. Hakedişin onaylandığı tarih itibariyle istisna belgesinin tarihi dolmuştur. 19.12.2015 tarihinden itibaren yapılan işlemlere ilişkin olarak istisna sona ermiştir.
Ancak Denetçi sorgusu üzerine sorumlularca gönderilen belgede, İhracat Genel Müdürlüğü tarafından istisna belgesinin yenilendiği ve süresinin 19.02.2015-28.02.2016 olarak yeniden tespit edildiği görüldüğünden sorgu konusu ….. TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına,
Oy birliğiyle karar verildi.