Seminere Katılanlara Mükerrer Gündelik Ödenmesi:
Eğitim seminerlerine katılan personellerin, seminer boyunca yemek, konaklama, geziler vb. giderleri seminer bedeli adı altında kurum bütçesinden karşılanmasına rağmen, seminerlere katılan personele ayrıca gündelik ödenmesi neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun "Harcırahın unsurları" başlıklı 5 inci maddesinde,
"Harcırah, yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafını ihtiva eder. İlgili, bu Kanun hükümlerine göre bunlardan birine, birkaçına veya tamamına müstahak olur.” Denilmektedir.
Aynı Kanunun "Muvakkat vazife harcırahı" başlıklı 14 üncü maddesinde ise,
"Aşağıda gösterilen memur ve hizmetlilere muvakkat vazife harcırahı olarak yol masrafı ile yevmiye verilir ve hamal bagaj ve ikametgâh veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası masrafları da ayrıca tediye olunur:
1. Birinci maddede yazılı kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadıyla muvakkaten yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilenlere, (...)"
Denilmektedir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre harcırah, memuriyet mahallinden başka bir yere giden memurlara katlanmış oldukları giderler karşılığı ödenmesi gereken tutardır. Bu Kanuna göre harcırah deyimi, ödenmesi gereken yol masrafı, gündelik, aile masrafı ve yer değiştirme masrafından birini, birkaçını veya tamamını ifade eder. Yol masrafı, yolculukta kullanılacak nakil vasıtası ücretidir. Yevmiye ise, bu yasaya göre yolluk verilmesini gerektiren yolculuk ve oturmalar dolayısı ile ilgililere iaşe (yeme içme) ve ibate (konaklama) giderlerin karşılığı olarak, miktarı yurtiçi için ilgili yıl Bütçe Kanunu ve yurtdışı için Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen gündeliği ifade eder.
Çeşitli kurum ve kuruluşlarca memuriyet mahalli dışında düzenlenen eğitimler için gönderilen personellerin konaklama ve eğitim süresince yeme içmeleri, her şey dahil olarak, eğitimi düzenleyen kuruma ayrıca seminer bedeli adı altında ödenmiştir. Bu ödemeye ek olarak eğitimlere görevli olarak katılan kurum personeline, 2015 yılı Bütçe Kanunu ile belirlenen miktarda, yurtiçi/yutdışı gündeliğinin de ödendiği tespit edilmiştir. Eğitim seminerlerine katılan personele yolda geçen günler için yevmiye ve yol gideri ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmasa da, yolda geçen günler dışındaki ikamet yevmiyesi hizmet satın alma suretiyle kurum bütçesinden karşılandığından bu seminerlere katılım için görevlendirilen personele ikamet edilen günler için ayrıca yevmiye ödenmesine olanak bulunmamaktadır.
Her ne kadar eğitim seminerlerine katılan personellerin, seminer boyunca yemek, konaklama, geziler vb. giderleri seminer bedeli adı altında kurum bütçesinden karşılanmasına rağmen, seminerlere katılan personele ayrıca gündelik ödenmesi …… TL kamu zararına sebebiyet verilmişse de, söz konusu kamu zararının ilgililerinden tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek bir husus oy birliğiyle karar verildi.