Endeks Değeri
15.12.2009 tarihinde ........ Ortak Girişimi’ne ihale edilen .......TL sözleşme bedelli “........İşi”nde, 2012 yılı Mayıs ayında gerçekleştirilen ........TL imalat miktarı için hesaplanan fiyat farkında TEFE genel katsayısı(1994=100) değeri olarak imalatın gerçekleştirildiği Mayıs ayından bir önceki ayın (Nisan ayı) endeksinin alınması yerine Mayıs ayı endeksinin alınması sonucu ........TL kamu zararına neden olunduğu hususunun sorgu konusu yapılması konusuyla ilgili olarak,
“24980/ 3. Mükerrer sayılı ve 31.12.2002 tarihli Resmi Gazetemde yayımlanan "Yapım İşleri Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar" başlıklı Kararname İle yapım işlerinde fiyat farkı uygulamalarını düzenlenmiştir. Buna göre Esaslar'ın Tanımlar başlıklı 5. maddesinde,
"j) Uygulama ayı: İdarece onaylanmış iş programına uygun olarak işlerin gerçekleştirildiği ayı,
k) Temel indeks: İhale (son teklif verme) tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait indeksi,
I) Güncel indeks: Hakedişin düzenlendiği tarihin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait indeksi,
g) Bu Esaslar, iş programına uygun olarak yapılan iş kalemleri ve/veya İş grupları ile ihzarata uygulanır." denilmektedir.
Kararnamenin 5. maddesinde yer alan tanımlar dikkate alındığında, güncel indeks için kullanılacak ay, uygulama ayını ifade etmektedir. Uygulama ayı iş programına uygun olarak imalatların yapıldığı aydır.
Esaslardaki İş Programı ve Ödenek Dilimi başlıklı 8. Maddesinde ki, "Herhangi bir aya ait onaylı iş programındaki ödenek harcanamadığı takdirde, daha sonraki aylarda yapılacak hakedişlerde, hakediş toplamları ödeneğin harcanamayan kısmına eşit olana kadar, iş programı gerçekleştirilmemiş ayın indeksi uygulanır. " hükmü, açıkça, güncel indeksin iş programına göre İşin yapılması gereken ayın indeksi olduğunu göstermektedir. Nitekim söz konusu işte aylık olarak İdarece düzenlenen ödenek dilimlerindeki ödenekler harcanamadığı için fiyat farkı hesabını hakedişten önceki aya ait indeksi kullanarak değil, imalatların yapıldığı aylardaki indeksleri kullanarak bulunan güncel indeksler doğrultusunda yapılmıştır.
Bu çerçevede 26.06.2013 tarihinde hak edişi yapılan Mayıs 2012 ayında gerçekleştirilen imalatlara ilişkin ödenecek fiyat farkında esas alınacak indeksin, iş programlarına göre imalatın yapılması gereken aylar ( uygulama ayları ) olan Mayıs 2012 indeksleri olmasında mevzuata aykırılık olmadığı için, konuyla ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle,