Endeks Değeri
26.05.2009 tarihinde .......A.Ş’ne ihale edilen .......TL sözleşme bedelli “.......İşi”nde, fiyat farkı hesap edilirken, hakediş düzenlenme tarihinden bir önceki aya ait TEFE genel katsayısı(1994=100) değeri olarak imalatın gerçekleştirildiği aydan bir önceki ayın endeksinin alınması yerine imalat tarihine ait endeksin alınması sonucu .......TL kamu zararına neden olunduğu hususunun sorgu konusu yapılması konusuyla ilgili olarak,
“24980/ 3. Mükerrer sayılı ve 31.12.2002 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan "Yapım İşleri Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar" başlıklı Kararname İle yapım işlerinde fiyat farkı uygulamalarını düzenlenmiştir. Buna göre Esaslar'ın Tanımlar başlıklı 5. maddesinde,
"j) Uygulama ayı: İdarece onaylanmış iş programına uygun olarak işlerin gerçekleştirildiği ayı,
k) Temel indeks: İhale (son teklif verme) tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait indeksi,
I) Güncel indeks: Hakedişin düzenlendiği tarihin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait indeksi,
g) Bu Esaslar, iş programına uygun olarak yapılan iş kalemleri ve/veya İş grupları ile ihzarata uygulanır." denilmektedir.
Kararnamenin 5. maddesinde yer alan tanımlar dikkate alındığında, güncel indeks için kullanılacak ay, uygulama ayını ifade etmektedir. Uygulama ayı iş programına uygun olarak imalatların yapıldığı aydır.
Esaslardaki İş Programı ve Ödenek Dilimi başlıklı 8. Maddesinde ki, "Herhangi bir aya ait onaylı iş programındaki ödenek harcanamadığı takdirde, daha sonraki aylarda yapılacak hakedişlerde, hakediş toplamları ödeneğin harcanamayan kısmına eşit olana kadar, iş programı gerçekleştirilmemiş ayın indeksi uygulanır. " hükmü açıkça, güncel indeksin iş programına göre İşin yapılması gereken ayın indeksi olduğunu göstermektedir. Nitekim söz konusu işte aylık olarak İdarece düzenlenen ödenek dilimlerindeki ödenekler harcanamadığı için fiyat farkı hesabını hak edişten önceki aya ait indeksi kullanarak değil imalatların yapıldığı aylardaki indeksleri kullanarak bulunan güncel indeksler doğrultusunda yapılmıştır.
Bu çerçevede 28.05.2012 tarihinde hak edişi yapılan Ekim 2011, Kasım 2011, Aralık 2011 ve Mart 2012 aylarında gerçekleştirilen imalatlara ilişkin ödenecek fiyat farkında esas alınacak indeks, iş programlarına göre imalatın yapılması gereken aylar (uygulama ayları ) olan Ekim 2011, Kasım 2011, Aralık 2011 ve Mart 2012 indeksleri olmasında mevzuata aykırılık olmadığı için, konuyla ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle,