Fiyat Farkı
10.06.2009 tarihinde .......Ltd. Şti Ortak Girişimi’ne ihale edilen .......TL sözleşme bedelli “........ İşi”nde, fiyat farkı hesap edilirken, 2012 Mayıs uygulama ayına ait imalat miktarının Haziran ayı ödenek diliminde gösterilmesi nedeniyle kamu zararına neden olunduğu sorgu konusu yapılması konusuyla ilgili olarak,
Söz konusu işle ilgili , iş programına uygun olarak toplam imalatın ........TL si Mayıs ayına ve geriye kalan .......TL si de Haziran ayına ait olması gerekse de denetçi kamu zararını hesaplarken, Mayıs ayında gerçekleştirilen imalat için güncel indeks olarak Nisan ayı verilerini, Haziran ayında gerçekleştirilen imalat içinde güncel indeks olarak Mayıs ayı verilerin baz almıştır. Oysaki güncel indeks, iş programına uygun olarak imalatların gerçekleştirildiği ayın indeksidir. Şöyle ki ,
“24980/ 3. Mükerrer sayılı ve 31.12.2002 tarihli Resmi Gazetemde yayımlanan "Yapım İşleri Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar" başlıklı Kararname İle yapım işlerinde fiyat farkı uygulamalarını düzenlenmiştir. Buna göre Esaslar'ın Tanımlar başlıklı 5. maddesinde,
"j) Uygulama ayı: İdarece onaylanmış iş programına uygun olarak işlerin gerçekleştirildiği ayı,
k) Temel indeks: İhale (son teklif verme) tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait indeksi,
I) Güncel indeks: Hakedişin düzenlendiği tarihin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait indeksi,
g) Bu Esaslar, iş programına uygun olarak yapılan iş kalemleri ve/veya İş grupları ile ihzarata uygulanır." denilmektedir.
Kararnamenin 5. maddesinde yer alan tanımlar dikkate alındığında, güncel indeks için kullanılacak ay, uygulama ayını ifade etmektedir. Uygulama ayı iş programına uygun olarak imalatların yapıldığı aydır.
Esaslardaki İş Programı ve Ödenek Dilimi başlıklı 8. maddesinde ki, "Herhangi bir aya ait onaylı iş programındaki ödenek harcanamadığı takdirde, daha sonraki aylarda yapılacak hakedişlerde, hakediş toplamları ödeneğin harcanamayan kısmına eşit olana kadar, iş programı gerçekleştirilmemiş ayın indeksi uygulanır. " hükmü açıkça, güncel indeksin iş programına göre İşin yapılması gereken ayın indeksi olduğunu göstermektedir. Nitekim söz konusu işte aylık olarak İdarece düzenlenen ödenek dilimlerindeki ödenekler harcanamadığı için fiyat farkı hesabını hak edişten önceki aya ait indeksi kullanarak değil imalatların yapıldığı aylardaki indeksleri kullanarak bulunan güncel indeksler doğrultusunda yapılmıştır.
Bu çerçevede 29.06.2012 tarihinde hak edişi yapılan Mayıs ve Haziran 2012 aylarında gerçekleştirilen imalatlara ilişkin ödenecek fiyat farkında esas alınacak indeks, iş programına uygun olarak gerçekleştirilmesi gereken ay içerisinde veya gerçekleştirilmesi gereken aydan önce yapılması halinde, o uygulama ayına ait indeksi olan Mayıs 2012 indeksidir. Bu itibarla fiyat farkı hesabında mevzuata aykırılık olmadığı için, konuyla ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle,