Aile Yardımı:
Belediye personeli ...ve ...'ya yersiz olarak aile yardımı ödendiği ve bu aile yardımı için asgari geçim indirimi yapılması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 202'nci maddesine göre, çalışan eş için aile yardımı alınması mümkün değildir. Ancak yapılan incelemede ...'ın eşi ...'ın ve ...'nun eşi ...'nun 2015 yılında Sosyal Güvenlik Kurumu kayıtlarına göre çalışmakta oldukları görülmüştür.
Diğer taraftan, 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 32'nci maddesi hükmüne göre ise, asgari geçim indiriminin çalışmayan eş için uygulanması gerekmektedir. Ancak yapılan incelemede ...’na çalışan eşi için asgari geçim indiriminde bulunulduğu görülmüştür.
Bu itibarla, belediye personeli ...ve ...’na mevzuata aykırı olarak aile yardımı ödenmesi ve asgari geçim indiriminde bulunulması suretiyle sebep olunan toplam ...TL tutarındaki kamu zararının,
...müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, aynı Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içinde temyiz başvurusu ve 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere,
(Üye ...’in “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 202’nci maddesinde aile yardımının memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için ödeneceği hüküm altına alınmıştır.
Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “Sosyal Yardımlar” başlıklı 11’inci maddesinde, “Personele yapılacak sosyal yardım ödemelerinde, ödemenin çeşidine göre aşağıda belirtilen belgeler aranır.
b) Aile Yardımı: Aylıklarla birlikte ödenen bu yardım, personelin ilk işe girişinde alınacak Aile Yardımı Bildirimine (Örnek: 13) dayanılarak ödenir. Bu bildirim, personelin aile yardımından yararlanan eş veya çocuk durumunda meydana gelen değişiklikler ile yer değiştirme suretiyle atama halinde yenilenir. Bildirimler, ödeme belgesinin ilk nüshasına eklenir.” denilmektedir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinde, Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.” hükmü yer almaktadır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 202’nci maddesi gereğince aile yardımı ödeneğinden faydalanmak isteyen belediye personelinin, Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 11’inci maddesinde öngörülen Aile Yardımı Bildirimini vermesi gerekmektedir. Bildirimde yer alan bilgilerin doğruluğundan bildirimi verenler sorumludur. Gerçekleştirme görevlisi ve harcama yetkilisinin beyanda belirtilen bilgilerin doğruluğundan sorumlu tutulması mümkün değildir.
Ayrıca Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71’inci maddesi gereğince kamu zararının oluşması için, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması gerekmektedir. Gerçekleştirme görevlisi ve harcama yetkilisinin kasıt, kusur veya ihmallerinden söz edilmesi de mümkün değildir.
Ancak idaresine yazılarak fazla ödemenin tahsilinin sağlanması ve ayrıca gerçeğe aykırı beyanname verenlere yönelik disiplin işlemlerinin yürütülmesi talep edilmelidir.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı)
oy çokluğuyla karar verildi.