Yabancı dil eğitim hizmeti vermesi için özel bir dil kursuna ödeme yapılması:
Belediye Başkanlığı bünyesinde, …’nun tanıtımı amacıyla hizmet büroları bulunduğu, bu nedenle görev yapan personel ile diğer (zabıta v.b.gibi) personelin yabancı turistlerle iletişimde zorluk yaşadığı, Ayrıca Belediye Başkanlığının Fen işleri, İmar, Su ve Kanalizasyon Müdürlükleri Avrupa birliği hibeli projeler yaptığı, personelin bu projelerin yapım aşamasında yabancı dil açısından zorluk çektiği ve bu ihtiyaçlar göz önüne alınarak hizmet içi eğitim kapsamında Başkanlık Makamının onayı ile 17.04.2015 tarihinde başlayıp 30.12.2015 tarihinde sona ermek üzere ...dil eğitim ltd şirketi ile yukarıda belirtilen birimlerde çalışan personel ağırlıklı olmak üzere sözleşme imzalanarak, hizmet alımı kapsamında İngilizce dil kursu eğitimi alındığı anlaşılmıştır.
Söz konusu yabancı dil eğitimi, doğrudan temin yöntemiyle hizmet alımı şeklinde yapıldığı ve personelin görevini daha etkili bir şekilde yürütebilmesi amacıyla hizmet içi eğitim kapsamında yapıldığı anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, (Üye …’in “2015 Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun “E” Cetvelinin 36. Maddesinde, “36. a) Kurumların üst yönetim görevlileri, ilgili mevzuatına göre mesleğe özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle alınanlar (özel kanunları uyarınca bu mesleklere ait kadrolarına atananlar dahil) ve 5018 sayılı Kanuna göre atanan iç denetçilerden normal çalışma saatleri dışında veya tatil günlerinde yabancı dil kursuna katılmaları ilgili veya bağlı bulunulan bakanın onayıyla uygun görülenlerin yurt içinde yerli veya yabancı dernek, vakıf veya kuruluşlarca açılan ve yeterlilikleri Milli Eğitim Bakanlığınca kabul edilenler ile üniversitelerin açmış olduğu dil kursları için ödenecek ders ücretlerinin,
b) Mesleki eğitim ve uzmanlık programlarına devam için ön koşul olan yabancı dil kursları için ödenecek ders ücretlerinin,
c)Türk Silahlı Kuvvetlerinin yurtdışı kadrolarına görevlendirilmek maksadıyla, Milli Savunma Bakanlığınca belirlenecek dillerde, 120 kişiyi geçmemek üzere yabancı dil kurslarına gönderilecekler için ödenecek ders ücretlerinin,
yüzde 60’ı gelir vergisi tevkifatı yapılmaksızın kurum bütçesinin ilgili tertibinden personel başına aylık 500 TL’yi geçmemek üzere ödenir. Bu kapsamda, daha önceki yıllardaki kurs süreleri de dahil olmak üzere en çok dokuz aya kadar ödeme yapılabilir. Kurumlarca hizmet satın alımı suretiyle yürütülen yabancı dil kurslarından yararlanacakların kapsamı, yararlanma süresi ve ücretleri hakkında da aynı esaslar uygulanır.” Denilmektedir.
Buna göre Belediye personelinin 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununa göre istihdam edilmeleri nedeniyle, hizmet alımı suretiyle yürütülen Yabancı dil kursları da bu yasal sınırlamalarda değerlendirilmesi gerekmektedir. Tüm 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununa göre istihdam edilen personel değil sadece sayılan şartlara haiz personel Yabancı Dil kurslarından yararlanabilmektedir. Mevzuata göre, yabancı dil eğitimini kurumlar hizmet alımı şeklinde doğrudan yapmamakta, katılımcıların kendi istekleri ile gittikleri kurslardan alacakları fatura mukabilinde yapmaktadırlar. Bu faturaların da tamamı ödenmemekte yüzde 60’ı ödenmekte geri kalanı katılımcı tarafından ödenmektedir. Kurumca yapılacak ödemede de üst sınır vardır. Bu sınır 2015 yılı için 500TL’dir.
03.03.2015 tarih ve 40081 Tutanak numaralı “Sayıştay Temyiz Kurulu Kararı”na göre,
“149 sayılı ilamın 3. maddesiyle, … Müdürlüğünde çalışan 18 personel için 6260 sayılı 2012 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na ekli E cetvelinin 28’inci maddesi kapsamına girmediği halde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesine göre yabancı dil kurs hizmeti satın alındığı gerekçesiyle ..... TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.
…….
Tüm bu açıklamalar çerçevesinde, ilamda adı geçen personel için yabancı dil kursu ücreti ödenmesi mümkün olmadığından dilekçi iddialarının reddedilerek 149 sayılı ilamın 3. maddesiyle verilen .... TL’nin tazminine ilişkin hükmün TASDİKİNE, oy çokluğu karar verilmiştir. Bu sebeplerle, raporda belirtilen kamu zararının tazmini gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı)
oy çokluğuyla karar verildi.