İhale karar damga vergisinin hesabında matrahın yanlış alınması ve eksik çalıştırılan günler için de ödemede bulunulması:
10.07.2015 tarihinde yapılan ihale ile ...Tem. Hiz. Sos. Hiz. Ltd. Şti.’ye ihale edilen ... Belediyesi Sınırlarında Bulunan Cadde ve Sokakların Genel Temizliği ve Katı Atık Toplama Hizmeti Alınması İşinde,
a) İhale karar damga vergisinin ihale komisyon kararındaki tutar olan ...TL yerine sözleşme bedeli olan ...TL üzerinden alınması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
488 sayılı Damga Vergisi Kanununa ekli (1) sayılı Tablonun "II) Kararlar ve Mazbatalar" başlığı altında İhale kanunlarına tabi olan veya olmayan daire ve kurumların yetkili organlarınca verilen her türlü ihale kararının binde 5,69 oranında Damga Vergisine tabi olduğu belirtilmiştir. Buna göre, ihalelerde ihale kararı üzerinden alınacak damga vergisinin matrahı, ihale komisyon kararında belirtilen tutardır.
Bahse konu ihaleye ait ihale komisyonu kararına göre ihale, ekonomik açıdan en
avantajlı teklifi (...TL) veren ... Tem. Hiz. Sos. Hiz. Ltd. Şti. üzerinde
bırakılmıştır. İhaleye ilişkin olarak idareye yapılan itirazen şikayetler ve Kamu İhale Kurulu
sürecinin ardından idare ile ...Tem. Hiz. Sos. Hiz. Ltd. Şti. arasında 28.10.2015 tarihinde ....TL üzerinden sözleşme imzalanmıştır. Ancak ihale kararına ilişkin damga vergisi ihale kararında belirtilen ...TL yerine, sözleşme bedeli olan ...TL üzerinden ödenmiştir. Yüklenici ile sözleşme ...TL üzerinden imzalansa dahi damga vergisinin ihale komisyon kararı olan ...TL üzerinden alınması gerekmektedir.
Bu itibarla, ... Tem. Hiz. Sos. Hiz. Ltd. Şti.’ye ihale edilen ... Belediyesi Sınırlarında Bulunan Cadde ve Sokakların Genel Temizliği ve Katı Atık Toplama Hizmeti Alınması İşinde ihale karar damga vergisinin ihale komisyon kararındaki tutar olan ...TL yerine sözleşme bedeli olan ...TL üzerinden alınması suretiyle sebep olunan (...xbinde 5.69) = ...TL tutarındaki kamu zararının 02.08.2016 tarih ve ... sayılı ödeme emri belgesi ile yüklenicinin hak edişinden mahsuben tahsil edildiği anlaşıldığından, ilişilecek husus kalmadığına,
oy birliğiyle karar verildi.
b) Yükleniciye eksik çalıştırılan günler için de ödemede bulunulması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
...TL götürü bedelli ve 14 ay süreli bahis konusu hizmet alımı işine ait idari şartnamenin 2'nci maddesinde, iş kapsamında toplam ... işçinin çalıştırılacağı, sözleşmenin 12’nci maddesinde de yükleniciye her ay sözleşme bedelinin 1/14’ünün ödeneceği belirtilmiştir.
Belirtilen şartname ve sözleşme hükümlerine göre yükleniciye her ay toplam sözleşme bedelinin 1/14’ü olan ...TL ödenmektedir. Yüklenici ihale kapsamındaki diğer yükümlülükleri (iş makinesi, iş elbisesi vs) yanında 459 işçinin aylık çalışma gün sayısı (...x30=...gün) kadar işçiliği de yerine getirerek bu hakediş bedelini almaktadır. Çalışılan gün sayısının ...günün altında olması durumunda yükleniciye hakedişi ödenirken bu eksik günlere taalluk eden tutarların ve fiyat farklarının hesap edilmesi ve kesintinin yapılması gerekmektedir.
Ancak ilk hakedişte çalışılan gün sayısının ...gün olmasına rağmen yükleniciye ...gün işçilik üzerinden ödeme yapıldığı, dolayısıyla ... gün eksik işçilik günü olmasına rağmen tam işçilik günü üzerinden ödeme yapılması nedeniyle ...TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddia edilmiş ise de,
Ödeme emri belgesi ve ekleri üzerinde yapılan inceleme ve savunmalar doğrultusunda, söz konusu ... günlük eksik çalışmaya ilişkin tutanak tutularak kesinti yapıldığı, yapılan kesintinin 02.12.2015 tarih ve ... no'lu ödeme emri belgesiyle 333 Emanetler hesabına alınarak yükleniciye ödenecek toplam hakediş tutarından düşüldüğü görülmüştür.
Bu itibarla, ... Tem. Hiz. Sos. Hiz. Ltd. Şti.’ye ihale edilen ...Belediyesi Sınırlarında Bulunan Cadde ve Sokakların Genel Temizliği ve Katı Atık Toplama Hizmeti Alınması İşinde yükleniciye ödeme yapılırken eksik çalıştırılan günler için ...TL işçilik tutarının 02.12.2015 tarih ve ... no'lu ödeme emri belgesiyle 333 Emanetler hesabına alınarak yükleniciye ödenecek toplam hakediş tutarından düşüldüğü dolayısıyla yükleniciye eksik işçilik günleri için herhangi bir fazla ödemede bulunulmadığı anlaşıldığından, ilişilecek husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içinde temyiz başvurusu ve 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere
oy birliğiyle karar verildi.