A) İl içinde bulunan bir okulun mezunları için düzenlenmiş olan buluşma günü organizasyondaki yemek bedelinin ödenmesi:
5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Büyükşehir Belediyesinin giderleri başlıklı 24’üncü maddesinin (l) fıkrasında “Temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri.” sayılmıştır.
İçişleri Bakanlığı’nın 25.4.1984 gün ve 27302 sayılı onayı ile yürürlüğe konulan Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin 10’uncu maddesinde “… yapılması belde için de gerekli olan veya mahalli örf, adet ve sosyal yaşantı için de gerekli sayılan etkinlik ve törenler için (nişan, nikah, ölüm gibi) harcama yapılabilir…” denilmektedir.
Söz konusu okulun bahçesinde düzenlenen etkinliğin, bizzat Büyükşehir Belediye Başkanlığınca düzenlenen kültürel bir etkinlik olduğu, organizasyonun tüm altyapısı ses, sahne, masa, sandalye, kürsü vs. Büyükşehir Belediyesi birimlerince hazırlandığı, etkinliğe Büyükşehir Belediye Başkanının ev sahipliği yaptığı ve bazı Milletvekillerinin, … Valisinin, il protokolü ve il dışından da birçok bürokratın etkinlikte yer aldığı, ayrıca etkinliğin halka açık olduğu ve öğrencilerin ve tüm ilçelerden çok sayıda vatandaşın katıldığı görülmüştür.
Bu itibarla, söz konusu harcamanın, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri kapsamında, mahalli örf, adet ve sosyal yaşantı için de gerekli ve yasal düzenlemelere uygun olarak yapıldığı değerlendirildiğinden, konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına,
B-Ulusal kanalda program yapan bir kişinin bu programı …’daki yerel bir televizyon kanalında gerçekleştirmesi sebebiyle ilgili televizyon kanalına program bedeli adı altında ödemede bulunulması:
“…’da Kültür Sanat Etkinlikleri” kapsamında düzenlenen, Prof. Dr. .. “..” adlı programın il sınırları içerisinde bulunan ve programa katılamayan vatandaşlara ulaştırılması, ulusal ve yerel basın kuruluşlarında haber olarak yer alması ve arşivlenmesi amacıyla prodüksiyon ve yayın hizmeti satın alınarak, ilgili televizyon kanalına program bedeli adı altında belediye bütçesinden ödeme yapıldığı görülmüştür.
Sorumlular, göndermiş oldukları savunmalarında özetle, ödemenin sehven Tanıtma, Ağırlama, Tören, Fuar Organizasyon Giderleri ekonomik kodundan yapıldığını belirtmişlerse de, söz konusu ödeme hangi ekonomik koddan yapılmış olursa olsun, belediyenin görev, yetki ve sorumlulukları düşünüldüğünde böyle bir ödemenin yapılması mümkün görülmemektedir
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun, 8’inci maddesinde her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanların, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumlu olduğu ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorunda olduğu yönünde düzenleme yapılmıştır.
Söz konusu programın benzerlerinin zaten ulusal kanallarda yayınlanıyor olması ve Kültür Sanat Etkinlikleri kapsamında .. ilinde yapılan böyle bir programın yerel basın kuruluşlarınca bir bedel karşılığı olmaksızın haberleştirilmesinin işin doğası gereği olduğu göz önüne alındığında, ayrıca, programın haber yapılması için bir televizyon kanalına ödeme yapılmasının, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik, verimli kullanılması ilkesiyle bağdaşmadığı değerlendirilmiştir.
Bu itibarla, söz konusu programın haberleştirilmesi amacıyla, …Televizyon Tic. A.Ş.’ ye … TL ödeme yapılması suretiyle sebep olunan kamu zararının, Gerçekleştirme Görevlisi …. ile Harcama Yetkilisi …’e, müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle karar verildi.