Geçici kabul kesintisinin kesin kabulden önce iade edilmesi
...A.Ortaklığı yüklenimindeki 6 Adet Balıkhane ve ... İş Merkezi Altı Otopark Girişi İnşaat Yapım İşinin geçici kabulü esnasında kesin kabul eksikliklerine ihtiyaten tip sözleşme gereğince yapılan kesintinin, işin kesin hesabı onaylanmadan yüklenicinin belediyeye sunduğu başka bir iş (Lowbet Kiralama İşi) kapsamında geri ödenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
... Belediyesi ve Yüklenici arasında düzenlenen 6 Adet Balıkhane ve ... İş Merkezi Altı Otopark Girişi İnşaat Yapım İşine ait tip sözleşmenin 30/2’nci maddesinde, "Düzenlenen hakedişlerde tamamlanmış, ancak kesin hesabı İdareye verilmemiş imalatlara ait tutarların % 5'i tutulur ve kesin hesaplar idare tarafından onaylanmadıkça bu tutarlar ödenmez. " denilmiştir.
Anılan hükme istinaden söz konusu işin 1’inci hakediş ödemesine ilişkin olarak 03.04.2015 tarih ve 1103 sayılı ödeme emri belgesi eki hakediş raporunda "Geçici Kabul Eksiklikleri İçin Yapılan Kesinti (%5)” açıklamasıyla yükleniciden toplam ...TL kesinti yapıldığı görülmüştür.
31.12.2015 tarihi itibariyle kesin kabulü yapılmamış olan bahis konusu işin geçici kabulü 08.07.2015 tarihinde onaylanmıştır. Geçici kabul tutanağında “yapılan işin sözleşme ve eklerine uygun olduğu ve geçici kabule engel olabilecek eksik, kusur ve arızaların bulunmadığı” kayıt altına alınmıştır. Geçici kabulü müteakip, aynı yüklenicinin sunmuş olduğu başka bir iş (Lowbet Kiralanması İşi) için yükleniciye ödeme yapılırken, 31.07.2015 tarih ve 2453 nolu ödeme emri belgesiyle söz konusu geçici kabul eksiklikleri kesintisi, yükleniciye iade olunmuştur.
Her ne kadar tip sözleşmenin yukarıda yer verilen maddesi gereği emanet hesapta tutulan bu kesintinin işin kesin kabulünden önce yükleniciye iadesi mümkün olmasa da, sehven erken ödenen bu tutar kamu zararı olarak değerlendirilemez. Zira kesilen para, Belediyenin emanet hesaplarında yer alan bir tutar olup, aslen kamu kaynağı değildir. Kamu zararı ancak geçici kabul eksikliklerinin firma tarafından karşılanmayıp, Belediye bütçesinden karşılanması halinde söz konusu olabilir. Diğer taraftan, geçici kabulde de herhangi bir eksiklik saptanmamıştır.
Bu itibarla, ...A. Ortaklığı yüklenimindeki 6 Adet Balıkhane ve ... İş Merkezi Altı Otopark Girişi İnşaat Yapım İşinin geçici kabulü esnasında kesin kabul eksikliklerine ihtiyaten tip sözleşme gereğince yapılan ...TL tutarındaki kesintinin, işin kesin hesabı onaylanmadan yüklenicinin belediyeye sunduğu başka bir iş (Lowbet Kiralama İşi) kapsamında geri ödenmesi konusunda, işin geçici kabulünde herhangi bir eksiklik görülmediği anlaşıldığından, ilişilecek husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içinde temyiz başvurusu ve 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere,
oy birliğiyle karar verildi.