personel mevzuatı:
15- Genel sekreterlik görevini atamaya yetkili amir onayı olmadan vekaleten yürüten Genel Sekreter Yardımcısı ….’ya hatalı oranlar üzerinden özel hizmet tazminatı ve ek ödeme yapılması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Personel istihdamı” başlıklı 22 nci maddesinin ikinci fıkrasının birinci cümlesinde, "Genel sekreter, belediye başkanının teklifi üzerine İçişleri Bakanı tarafından atanır." Denilmektedir.
05.01.2015 gün ve 2015/7177 sayılı (Resmi Gazete: 10.01.2015/29232) Bakanlar Kurulu Kararının 3 üncü maddesinde, 17/04/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ve eki cetvellerin uygulanmasına 2015 yılında da devam olunacağı hüküm altına alınmıştır.
17/04/2006 gün ve 2006/10344 sayılı “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın Vekalet başlıklı 9 uncu maddesinde, 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesi uyarınca, Kurumlarınca bir göreve kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet ettirilenlere, vekaletin, 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine binaen yapılması ve bu hususun onayda belirtilmiş olması ve vekaletin Bakanlar Kurulu Kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadro veya görevler için ilgili Bakan, diğer kadro veya görevler için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi, kaydıyla, vekalet ettikleri kadro veya görevler için bu karar uyarınca öngörülen zam ve tazminatların toplam net tutarının, asli kadro veya görevleri karşılığında fiilen aldıkları zam ve tazminatların toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki farkın, 657 sayılı Kanunun 175 inci maddesindeki oranlar dikkate alınmaksızın, vekalet görevine başlandığı tarihten itibaren ve vekalet görevinin fiilen yapıldığı sürece ödeneceği, 666 sayılı Kamu Görevlilerinin Mali Haklarının Düzenlenmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname’nin 1 inci maddesiyle 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen ek 9 uncu maddesinde, aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile… en yüksek Devlet memuru aylığına (ek gösterge dahil), ekli (I) sayılı Cetvelde yer alan kadro ve görev unvanlarına karşılık gelen oranların uygulanması suretiyle hesaplanan tutarda ek ödeme yapılacağı, kurumlarınca bir kadroya kurum içinden veya kurum dışından vekalet ettirilenlere, vekaletin 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine istinaden yapılmış ve bu hususun onayda belirtilmiş olması, vekalet görevinin Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadrolar için ilgili bakan, diğer kadrolar için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi kaydıyla vekalet ettikleri kadro için öngörülen ek ödemenin asli kadroları için öngörülen ek ödemeden fazla olması halinde, aradaki farkın vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve bu görevin fiilen yapıldığı sürece ödeneceği belirtilmiştir.
Özel hizmet tazminatı ödenme esaslarının belirleyen Bakanlar Kurulu Kararı ile 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye göre vekâlet farkının ödenebilmesi için vekâlet atamasının yetkili makam tarafından yapılması gerekmektedir. Genel sekreteri atamaya yetkili makam İçişleri Bakanı olduğundan vekâleten görevlendirmenin de İçişleri Bakanı tarafından yapılması gerekmektedir.
…. ….2015 gün ve … sayılı Belediye Başkan Vekili …. oluruyla vekâleten görevlendirilmiştir. Belediye Başkanı atamaya yetkili makam olmayıp sadece teklifte bulunabileceğinden, Başkanın yaptığı görevlendirme Bakanlar Kurulu Kararı ile Kanun Hükmünde Kararnameye aykırıdır.
Sonuç olarak, genel sekreterlik görevini atamaya yetkili amir onayı olmadan vekaleten yürüten Genel Sekreter Yardımcısı ….’ya hatalı oranlar üzerinden özel hizmet tazminatı ve ek ödeme yapılması neticesinde oluşan …. TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine oy birliğiyle karar verildi.