araç kiralama:
43- …. Nakliyat yükleniminde gerçekleştirilen “Arazöz ve Traktör Kiralama” işinde, teknik şartnameye uygun olmayan araçların çalıştırılmasına rağmen idarece ceza kesintisi yapılmaması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
Söz konusu işe ilişkin olarak düzenlenen sözleşmenin “Cezalar ve Sözleşmenin Feshi” başlıklı 16.1.1. maddesinde, “İşin aksatılması, geciktirilmesi, eksik çalışılması veya eksik sayıda araç çalıştırılması neticesinde %0.01 oranında cezai işlem uygulanacaktır.”
Denilmektedir.
Teknik Şartnamede araç sayısının 50 adet ve 2000 model ve üstü araçlardan oluşacağı, araçlardaki su tankerinin 46 tanesinin 20 ton ve 4 tanesinin ise 8 ton kapasiteli olacağı, traktörlerle Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün ulaşım ve taşıma hizmetlerinin yapılacağı, araçların toplam 15 adet olacağı ve ulaşım ile taşıma hizmeti yapılacağı, traktörlerin 2000 model ve üstü araçlardan oluşacağı belirtilmiştir.
Teknik Şartnamenin “Genel Şartlar” kısmının 11 inci maddesinde de, “Yapılacak olan kontrollerde teknik şartnameye aykırı bir durum tespit edilirse sözleşme bedelinin % 0,1 oranında cezai işlem uygulanacaktır.” Denilmektedir.
Denetçi görüşünde ise özetle, 38 adet aracın modelinin ve / veya tonajının teknik şartnameye uygun olmadığının tespit edildiği ifade edilmiştir.
Sorumlularca yapılan savunmada izse özetle, sözleşmenin uyarınca, işin aksatılması, geciktirilmesi, eksik çalıştırılması veya eksik sayıda araç çalıştırması, araç çalıştırılmaması durumunda % 0,01 oranında ceza işleminin uygulanacağının hüküm altına alındığı, kontrol ve denetimleri sonucunda hiç bir işin aksatılması, geciktirilmesi, eksik çalıştırılması veya eksik sayıda araç çalıştırması, araç çalıştırılmamasının söz konusu olmadığı ve bu sebeple de yükleniciye bir ceza uygulamasına gidilmediği, Ayrıca 20 tonluk araçlar yerine 7.5 tonluk araçların çalıştırılmasının ise illerindeki caddelerin dar ve trafiğin çok sıkışık olmasından ve 20 tonluk araçların çalışma esnasında trafik akışını çok büyük ölçüde engellediği, bazı caddelere 20 tonluk araçların girmesi ve çalışması imkansız olduğu, bu caddeler de bulunan çim, bitki ve ağaçların kurumasını önlemek için idarece 75 tonluk araçların günlük su taşıma miktarını 20 tonluk araçların su taşıma miktarına eşit olmak şartı ile bu uygulamasının uygun görüldüğü ifade edilmiştir.
Yukarıda yer alan hükümlerden de anlaşılacağı üzere, işin yapılma sürecinde şartname hükümlerine aykırı bir davranış idare tarafından tespit edildiği takdirde söz konusu cezalar uygulanabilecektir. İhalenin uygulandığı süre zarfında idarece, yüklenicinin işi sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yaptığı kabul edilerek ödemeleri yapılmıştır. Ayrıca, yine savunmalarda belirtildiği üzere, Denetçi görüşünde belirtilen aksaklıklar hizmetin yerine getirilmesine engel olmamış ve herhangi bir iş kaybına da sebebiyet vermemiştir.
Sonuç olarak, teknik şartnameye uygun olmayan araçların çalıştırılmasına rağmen idarece ceza kesintisi yapılmaması neticesinde …. TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddia edilmekte ise de, konu hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına, (Üyeler … ve …’nın, “İşe ilişkin olarak düzenlenen teknik şartnamenin “Genel Şartlar” kısmının 11 inci maddesinde de, “Yapılacak olan kontrollerde teknik şartnameye aykırı bir durum tespit edilirse sözleşme bedelinin % 0,1 oranında cezai işlem uygulanacaktır.” Denilmektedir. Denetçi görüşünde de ifade edildiği üzere, 38 adet aracın modeli ve / veya tonajı teknik şartnameye uygun değildir. Bu durumda şartname uyarınca sözleşme bedelinin % 0,1’i oranında yükleniciye ceza uygulanması gerekir. İşin idarece kabul edilmesi ve yükleniciye şartnameye uygun araçlar kullanmadığına dair bir tespitte bulunmamış olması söz konusu cezaların uygulanmamasına gerekçe olamaz. Bu sebeplerle sorgu konusu … TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesi kararı verilmesi uygun olur” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşın) oy çokluğuyla karar verildi.