Tanıtım hizmeti satın alınması:
Beldenin tanıtımı amacıyla uluslararası basın gezisi, haber takibi, Belediye Başkanının İstanbul ilinde televizyon programına konuk edilmesi ve belediye hizmetlerinin tanıtımı amacıyla hizmet alımı kapsamında ödeme yapılması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun Belediyenin giderleri başlıklı 60’ıncı maddesi mevcuttur.
İçişleri Bakanlığı’nın 25.4.1984 gün ve 27302 sayılı onayı ile yürürlüğe konulan Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama Ve Tören Giderleri Yönergesinde ise temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderlerinin ne şekilde yapılacağına dair usul ve esaslar belirlenmiştir.
...Belediyesi tarafından sunulan hizmetlerin tanıtımı, ulusal basın gezisinin organize edilmesi, çıkacak haberlerin takibi ve Belediye Başkanının İstanbul’da televizyon programına konuk edilmesi amacıyla ... İletişim ve Danışmanlık Ltd.Şti.’den hizmet alımı yapılarak bedelinin belediye bütçesinden ödendiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, belediyelerin giderleri arasında yer alan tanıtım giderleri beldenin tanıtımına ilişkindir. Ayrıca alımı yapılan hizmetin kapsamı da alım yapılmasını gerektirecek mahiyette değildir. Kaldı ki, ödeme emri eki belgeler arasında da hizmetin satın alındığına, hizmet kapsamında hangi işlerin gerçekleştirildiğine ilişkin bir belge de bulunmamaktadır.
Bu itibarla, niteliği itibariyle beldenin tanıtımı aşan mahiyette olan, belediyeye ait bir vazifenin ifası ilişkisi bulunmayan ve satın alınan hizmete veya hizmetin kabulüne ilişkin herhangi bir kanıtlayıcı belgesi bulunmayan hizmet alımı için ödenen ...TL tutarındaki kamu zararının Harcama Yetkilisi ... ve Gerçekleştirme Görevlisi ...’ye müştereken ve mütelsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,
oy çokluğuylakarar verildi.
(Azınlık Görüşü:
Daire Başkanı ...’nin karşı oy gerekçesi: Belediye hizmetlerinin tanıtımı, beldenin turizm açısından kapasitesinin arttırılması amacıyla basın kanalıyla bilgilendirilmesi faaliyetlerinin temsil ağırlama yönergesi kapsamında olduğu anlaşıldığından kamu zararından söz etmek mümkün değildir. Dolayısıyla yapılan giderlerin kamu zararı olarak değerlendirilmesi yersiz olacağından, yapılan işlemlerin mevzuata uygun olduğu, ilişilecek husus bulunmadığı yönünde karar verilmesi gerekir.)