Teklif Değerlendirme
.......tarihinde imzalanan sözleşme ile .......A.Ş.’ne ihale edilen ........İzlenmesi işinde, 4734 s. Kanunun 37. Maddesi gereğince bilgi tamamlama kapsamında tamamlanması mümkün olan bilginin ihale komisyonunca tamamlanmaması suretiyle, daha uygun teklif veren .......Ltd. Şti. teklifinin değerlendirmeye alınmaması sonucu ........-(kdv hariç) TL kamu zararına neden olunduğu hususunda,
.......İzlenmesi İşi ......tarihinde imzalanan sözleşme ile .......A.Ş.’ne ihale edilmiştir. Söz konusu işin ihalesinde, ....... Hizmetleri firması(gelir tablosu ve bilançonun Serbest Muhasebeci ve Mali Müşavir tarafından imzalanıp kaşelendiği ancak özel kaşenin kullanılmadığı gerekçesiyle) değerlendirme dışı tutulmuştur. İhaleyi alan ........A.Ş nin teklifi ile, ihale dışı bırakılan ......... Hizmetlerinin teklifi arasındaki farkın hesaplanması suretiyle .......TL kamu zararı bulunmuştur.
4734 s. Kanunun 37. Maddesinde, “ … teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.” Hükmü bulunmaktadır.
Bu meyanda bazı Kamu İhale Kurumu kararlarında da, başvuru sahibinin iş hacmi kriteri kapsamında sunduğu belgede yer alan TÜRMOB kaşesine ilişkin bilgi eksikliğinin tamamlanmasının istenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği belirtilmiştir.
Savunma da, “4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 37. Maddesinde "İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz ile teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir" hükümleri bulunmaktadır.
Söz konusu maddede uygun olmayan bir teklifin uygun hale getirilemeyeceği ifade edildiği gibi, bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilecek olan eksikliğin tanımlanmadığı, buradaki tek koşulun söz konusu eksikliğin teklif esasını değiştirmeyecek nitelikte bir eksiklik olması gerektiği düzenlenmiştir. İhale Komisyonumuz firmanın yapmış olduğu bu hatayı teklifin esasının değiştiren bir eksiklik olduğu ve uygun olmayan bir belgenin tamamlatılamayacağı düşüncesi ile karar vermiş ve mevzuat hükümlerini uygulamıştır. Ayrıca İhale dışı bırakılan firma da Kik’e itirazen şikayet başvurusunda bulunmamıştır.” denmiştir.
Tüm bu hususlar birlikte değerlendirildiğinde, İhaleye katılan isteklilerin, bilanço ve iş hacmi kapsamında sunduğu belgelerdeki TÜRMOB özel kaşesine ilişkin bilgi eksikliğinin tamamlanmasının gerektiği KİK kararlarından anlaşılmaktadır. Ancak KİK kararlarının bağlayıcılığı olmadığı gibi, İhale dışı bırakılan firma da KİK’e itirazen şikayet başvurusunda bulunmayarak bu konuda bir karar oluşmasını sağlamamıştır. Öte yandan, .......Firması tarafından sunulan belgelerdeki bahse konu bilgi eksikliğinin tamamlattırılmamış olması, eğer firma ihale dışı bırakılmasaydı ihalenin kesin olarak bu Firmaya verileceği anlamına gelmemektedir. Bu bakımdan, fiili ödeme tutarı ile ihale dışı bırakılan ....... Firmasının teklifi arasında bir ilişki kurulması ve iki tutar arasındaki farka kamu zararı denilmesi de mümkün değildir. Bahse konu olayda, her hangi bir kusuru bulunmayan ve hukuka uygun olarak kendisiyle sözleşme imzalanan .......A.Ş. firması, mevcut sözleşmeye dayanarak taahhüdünü yerine getirdiğinden bu firma lehine sebepsiz zenginleşme oluştuğunu iddia etmek de mümkün görülmemektedir.
Bu itibarla, İhaleyi alan ........A.Ş nin teklifi ile, ihale dışı bırakılan ......... Hizmetlerinin teklifi arasındaki fark, kamu zararı olarak değerlendirilemeyeceğinden konu hakkında ilişik bulunmadığına, öte yandan, söz konusu uygulamanın, 4734 sayılı Kanunun 37 inci maddesinin, KİK kararlarının aksine yorumlanması neticesinde yapıldığı ve ihale komisyonunun bilgi eksikliğine dayalı biçimde sehven gerçekleştiği düşünüldüğünden, sorumlular hakkında idari veya cezai yönden disiplin soruşturması yapılması için .......yazılmasına da gerek bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.