Fazla Mesai Ücreti:
…. İnşaat Gıda Medya Sosyal Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. yükleniminde gerçekleştirilen “İşletmeler 2. Bölge Daire Başkanlığı Bünyesinde Abone İşleri, İçmesuyu ve Kanalizasyon Şebekeleri Bakım Onarım Hizmet Alım İşi” nde, yüklenicinin resmi tatillerde çalıştırdığı personele ödemesi gereken resmi tatil ve fazla mesai ücretlerini eksik ödemesi neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
İşe ilişkin idari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 nci maddesinde çalışılacak resmi tatil günleri ve bu günlerde hangi işçi grubunun kaç gün çalışacağı ayrıca her bir işçi grubuna ihale süresi boyunca kaç saat fazla mesai yaptırılacağı açıkça hüküm altına alınmıştır.
Sözleşme eki Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin “ Çalışanların Özlük Hakları” başlıklı 38 inci maddesinde ise, Kontrol teşkilatının, yüklenici veya alt yüklenici tarafından istihdam edilen işçilerin ücretlerinin tam ve zamanında ödenip ödenmediğini her ay resen kontrol etmekle ayrıca bu konuda kendisine ulaşan başvuruları (talep ve ihbarları) ivedilikle değerlendirmekle yükümlü olduğu, Bu amaçla yüklenicinin hakediş istemesi üzerine, bu istek ve hakedişin ödeneceği tarih (yaklaşık olarak), şantiye şefliği, işyeri ilan tahtası veya işçilerin toplu bulunduğu yerler gibi işçilerin görebileceği yerlere yazılı ilan asılmak suretiyle duyurulacağı, ilanın yapıldığının, kontrol teşkilatının ve yüklenici veya vekili ile işçi temsilcisinin imzaladıkları bir tutanakla tespit edilerek bu tutanağın bir kopyası hakedişin ödeme yerine gönderileceği, idare tarafından gerek resen gerekse de başvuru üzerine bordroların ve/veya ücret ödemesini gösterir diğer bilgi ve belgelerin (yüklenici veya alt yüklenicinin kayıtları, puantaj, hesap pusulaları gibi) incelenmesi neticesinde ücret ve/veya yan ödemelerin eksik ödendiğinin veya ödenmediğinin tespit edilmesi halinde bu durumun yüklenici tarafından bordroya bağlanmasının sağlanacağı ve bu bordroların hakediş raporu ile birlikte ödeme yerine gönderileceği, Aynı zamanda, ücret ve/veya yan ödemelerin, ödenmeyen kısmının yüklenicinin hakedişinden kesileceği ve tabi olunan mali mevzuat hükümleri çerçevesinde idare tarafından doğrudan işçinin banka hesabına yatırılacağı ve bu hususun ayrıca bir tutanağa bağlanacağı ifade edilmiştir.
İhale aşamasında tekliflerin idarece belirlenen personel ücreti ve ücret eklerine göre alınmış olması nedeniyle, yüklenicinin sözleşmenin uygulanması aşamasında sözleşme hükümlerini ihlal ederek, personele idarece belirlenenden daha düşük ödeme yapması mümkün değildir. Yükleniciye personel alacaklarının kontrol edilebilmesi için bordroların birer kopyasını kontrol teşkilatına verme, kontrol teşkilatına ise personel ücretlerinin ödenmesi, bu konuda kendisine gelen talepleri ve ihbarları değerlendirerek bu ücretlerin yüklenicinin hakedişinden ödenmesini sağlama, gerekirse ödenmeyen ücret ve ücret eklerinin yüklenicinin hakkedişinden kesilerek doğrudan çalışanların banka hesaplarına yatırılmasını sağlama görevi verilmiştir. Ancak, yüklenicinin çalıştırdığı personele bu ücretleri eksik ödediği tespit edilmiştir. Bu uygulamalar sonucunda da personele ödenmeyen resmi tatil ve fazla mesai ücretleri ile bu ücretlere ilişkin SGK işveren payları yüklenicinin uhdesinde kalmaktadır.
Her ne kadar resmi tatil ve fazla mesai çalışması karşılığı olarak yüklenicinin personeline ödemesi gereken resmi tatil ve fazla mesai ücretlerinin eksik ödemesi neticesinde … TL kamu zararı oluşmuşsa da, söz konusu kamu zararının 13.02.2017 tarih ve …yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile ilgilisinden tahsil edildiği ve eksik ödenen tutarların hak sahiplerine ödendiği görüldüğünden konu hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.