GEÇİCİ TEMİNATIN İADE EDİLMESİ:
Mal alım ihalesi üzerinde kalan isteklinin geçici teminatının bir kısmının yersiz olarak iade edilmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
08.02.2016 tarihinde yapılan elektrik tesisat malzemeleri alımı ihalesinin … TL teklifle .. İnş.Müh.Elek.Tes.Taah. ve San.Tic.Ltd.Şti. üzerinde kaldığı, bu firmanın sözleşme imzalama davetine icabet etmemesi üzerine, verdiği 20.000,00 TL'lik geçici teminatın gelir kaydedildiği, daha sonra firmanın talebi üzerine teklifinin %3'üne karşılık gelen tutarın üzerindeki kısım olan 5.098,55 TL’nin firmaya iade edildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 33’üncü maddesinde "İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır..." hükmü yer almaktadır.
Söz konusu işe ait İdari Şartnamenin 26.1’inci maddesinde "İstekliler teklif ettikleri bedelin %3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir..." denilmektedir.
Bu hükümlere göre geçici teminatın kesin teminattan farklı olarak alt sınırı belli olup üst sınırı belli değildir. İstekli geçici teminat tutarını kendisi belirlemektedir. İsteklinin teklifinin %3'ünden daha yüksek tutarda geçici teminat vermesi halinde artık fiilen verilen bu tutarın tamamı geçici teminat olarak kabul edilecek ve gelir kaydedilmesi gerektiğinde de fiilen verilen tutar gelir kaydedilecektir. Uygulamada ise bu şekilde işlem yapılmayarak önce 20.000,00 TL'lik geçici teminat gelir kaydedilmesi, daha sonra ise isteklinin talebi üzerine %3'lük kısmın üzerindeki tutarın iade edilmesi suretiyle kamu zararına sebep olunmuştur. Ancak, oluşan 5.098,55 TL'lik kamu zararının … tarih ve … nolu muhasebe işlem fişiyle tahsil edildiği anlaşılmıştır. Bu sebeple konu hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.