SERMAYE ARTIRIMINDA BAKANLAR KURULUNDAN İZİN ALINMASI ve DAMGA VERGİSİ:
Hibe yoluyla şirkete ortak olunan “….ğ İnş. Hiz. İşleri Kült. Çevr. ve Paz. Ltd. Şti’ne Bakanlar Kurulu Kararı olmadan sermaye artırımı yapılması ile bu artırılan sermaye için Damga vergisi kesilmemesi neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
a) Bakanlar Kurulu Kararı olmadan sermaye artırımı yapılması hususunda:
4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun’un “Mahalli İdarelerde Özelleştirme Uygulamaları” başlıklı 26’ıncı maddesinin son fıkrasında,
“Belediyeler ve diğer mahalli idareler ile bunların kurdukları birlikler tarafından ticari amaçla faaliyette bulunmak üzere ticari kuruluşlar kurulması, mevcut veya kurulacak şirketlere sermaye katılımında bulunması, Bakanlar Kurulu'nun iznine tabidir.” denilmektedir.
Anılan hükme göre, belediyeler tarafından ticari amaçla faaliyette bulunmak üzere ticari kuruluşlar kurulması, daha önceden kurulmuş (mevcut) veya kurulacak bir şirkete sermaye katılımı yoluyla ortak olunması Bakanlar Kurulu iznine tabi kılınmıştır.
Her ne kadar Denetçi sorgusunda anılan Kanun hükmünden hareketle belediyelerin hali hazırda ortak oldukları şirketlerde sermaye artırımına gitmelerinin de Bakanlar Kurulu iznine tabi olduğu iddia edilmekte ise de, söz konusu Kanun hükmünde sadece belediyelerce mevcut veya kurulacak bir şirkete sermaye katılımı suretiyle bir sermaye ortaklığının kuruluşu aşamasında Bakanlar Kurulu izni getirilmektedir. Nitekim, İçişleri Bakanlığı’nca yayımlanan 07.02.2007 tarih ve 2007/18 sayılı Genelge ile 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunun 26’ıncı maddesi dayanak gösterilerek sermaye artışlarının da Bakanlar Kurulu iznine tabi olduğunu belirtmiş, ancak konunun idari dava konusu olması üzerine Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun 29.11.2007 gün ve YD. İtiraz No:2007/881 sayılı kararında, 4046 sayılı Yasa’nın 26’ıncı maddesi ile merkezi idareye tanınan izin yetkisinin sadece şirketin kurulması veya sermayenin konulması aşamasıyla sınırlı olduğu, daha sonra piyasa koşullarında ve Ticaret Kanunu hükümlerine göre faaliyet gösterecek olan şirketlerin sermaye artırımına karar vermeleri halinde Bakanlar Kurulu’ndan izin almaları gerekmediği hüküm altına alınmıştır.
Bu itibarla, konunun ........... yazılmasına mahal olmadığına oy birliğiyle,
b) Sermaye artırım kararından damga vergisi kesilmesi hususunda:
Belediye Meclisi tarafından 06.01.2016 tarihinde …. İnş. Hiz. İşleri Kült. Çevr. ve Paz. Limited Şirketinin sermayesinin … TL ‘ye çıkarılması ve miktarın peyderpey ödenmesi kararlaştırmıştır. Raporda, bu karardan damga vergisi kesintisi yapılması gerektiği iddia olunmuşsa da,
Damga Vergisi Kanununu istisnaları düzenleyen Tablo 2, 4/16 bölümünde aynen
“16. (Ek:20/6/2001-4684/22 md.,Değişik: 16/7/2004-5228/36 md.) Anonim, eshamlı komandit ve limited şirketler ile yatırım fonlarının kuruluşlarına, pay devirlerine, sermaye artırımlarına ve süre uzatımlarına ilişkin olarak düzenlenen kağıtlar.” denilerek sermaye artırımı kararlarına ilişkin kağıtlardan damga vergisi alınmayacağı hükme bağlanmıştır.
Bu itibarla sermaye artırımından damga vergisi kesintisi yapılmamasında mevzuata aykırılık olmadığından ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.