Gecikme cezası:
.... Dış Ticaret Limited Şirketi yükleniminde gerçekleştirilen “29 adet bando, mehteran ve orkestra enstrümanları alımı” işinde, teslimin sözleşmesinde belirtilen süre içinde yapılmamasına rağmen sözleşme uyarınca uygulanması gereken ceza hükmünün yerine getirilmemesi neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
Söz konusu işe ilişkin olarak düzenlenen sözleşmenin “Teslim programı ve teslim tarihleri” başlıklı 10.3 üncü maddesinde, “2. KISIM- Bando, Mehteran ve Orkestra Enstrümanları Alımı sözleşme tarihinden itibaren 15 gün içinde yüklenici yerinde idarece bizzat kontrol edilerek teslim alınacaktır.” Denilmektedir.
Yine sözleşmenin “Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve kesintiler ile sözleşmenin feshi” başlıklı 34 üncü maddesinde ise, “34.2. Yüklenicinin, sözleşmeye uygun olarak malı süresinde teslim etmemesi halinde, gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin %1(YÜZDEBİR) oranında gecikme cezası uygulanır. 34.3. Gecikme cezası, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Bu ceza tutarı, ödemelerden ve kesin teminat ile varsa ek kesin teminatlardan karşılanamaması halinde yükleniciden ayrıca tahsil edilir.” Denilmektedir.
Buna göre, söz konusu malların öngörülen teslim tarihi 20.05.2016’dır. Muayene kabul komisyonu raporunda malların teslim alınma tarihi 01.07.2016 olarak belirtilmiştir. Buna göre ihale konusu mallar 42 gün geç teslim edilmiştir.
Sorumlularca yapılan savunmada, 29 adet olan malzemeden 20 adedinin zamanında teslim edildiği ve buna ilişkin sevk irsaliyesinin bulunduğu, geri kalan malzemelerin ise gerekli teknik ayarlamalar yapıldıktan sonra teslim alındığı ifade edilmiştir. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “Fatura nizamı” başlıklı 231 inci maddesi uyarınca, faturanın mal tesliminden veya hizmetin yapıldığı tarihten itibaren azami yedi gün içinde düzenlenmesi gerekmektedir. Yine bu süre içerisinde düzenlenmeyen faturaların hiç düzenlenmemiş sayılacağı hüküm altına alınmıştır. Sevk irsaliyesinin tarihi 04.05.2016 ve faturanın tarihi ise 29.06.2016’dır. Dolayısıyla, sevk irsaliyesinin düzenlendiği tarihte malın teslim edildiği kabul edilmesi halinde ise 213 sayılı 231'inci maddesine aykırılık bulunmaktadır.
İşin sözleşmesinde kısmi teslimden bahsedilmemiştir. Bu nedenle malzemenin tamamının sözleşmede öngörülen 20.05.2016 tarihinde teslimi gerekmektedir.
Muayene kabul komisyonu tutanağında malların teslim 01.07.2016 olup, sözleşme uyarınca 20.05.2016 tarihinde teslim edilmeyen mallar için, gecikilen süre kadar ceza uygulanması gerekmektedir
Sorumlulardan .... savunmasında malzemenin teslim tarihinde kendisinin görevde olmadığını, göreve 23.06.2016 tarihinde yeniden atandığını belirtmekte ise de ödeme işleminin yapıldığı 28.11.2016 gün ve 10005 numaralı ödeme emrinde harcama yetkilisi olarak ....’nin ve muhasebe yetkilisi olarak ...’in imzaları bulunmaktadır. Yapılan alıma ilişkin ödeme, yetkili imzaların olmasıyla mümkündür. Ödeme tarihinde harcama yetkilisi olan ...’nin ödeme emri belgesini imzalamadan, sözleşmeye uygun olarak malların alınıp alınmadığı ile zamanında teslim edilip edilmediğine ilişkin muayene kabul komisyonu tutanağını kontrol etmesi gerekmektedir. Muhasebe yetkilisi olan ... ise imzaların tam olup olmadığı kontrol etmekle yükümlüdür. Ödeme emrinde gerçekleştirme görevlisinin imzasının olmaması nedeniyle muhasebe yetkilisi ... de sorumludur.
Sonuç olarak, “29 adet bando, mehteran ve orkestra enstrümanları alımı” işinde, teslimin sözleşmesinde belirtilen süre içinde yapılmamasına rağmen sözleşme uyarınca uygulanması gereken ceza hükmünün yerine getirilmemesi neticesinde oluşan 3.744,30 TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine oy çokluğuyla karar verildi.
Azınlık Görüşü:
Başkan ... ve Üye ...’in karşı oy gerekçesi: Savunma uyarınca ilişik edilmemesi gerekir.