ŞARTLARI TAŞIMAYAN KİŞİNİN SÖZLEŞMELİ ÇALIŞTIRILMASI
İletişim Fakültesi Halkla İlişkiler ve Reklamcılık Bölümü mezunu ….’ın şartları taşımadığı halde teknik bir kadro olan grafiker pozisyonunda sözleşmeli personel olarak çalıştırılması iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
5393 sayılı Kanunun 49’uncu maddesinin üçüncü paragrafında, “Belediye ve bağlı kuruluşlarında, norm kadroya uygun olarak çevre, sağlık, veterinerlik, teknik, hukuk, ekonomi, bilişim ve iletişim, plânlama, araştırma ve geliştirme, eğitim ve danışmanlık alanlarında avukat, mimar, mühendis, şehir ve bölge plâncısı, çözümleyici ve programcı, tabip, uzman tabip, ebe, hemşire, veteriner, kimyager, teknisyen ve tekniker gibi uzman ve teknik personel yıllık sözleşme ile çalıştırılabilir. Sözleşmeli personel eliyle yürütülen hizmetlere ilişkin boş kadrolara ayrıca atama yapılamaz. Bu personelin, yürütecekleri hizmetler için ihdas edilmiş kadro unvanının gerektirdiği nitelikleri taşımaları şarttır. Bu fıkra uyarınca sözleşmeli olarak istihdam edileceklere ödenecek net ücret, söz konusu kadro unvanı için birinci derecenin birinci kademesi esas alınmak suretiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre tespit edilecek her türlü ödemeler toplamının net tutarının yüzde 25 fazlasını geçmemek üzere belediye meclisi kararıyla belirlenir...” düzenlemesi yapılmıştır.
Maddede belediye bünyesinde çalıştırılacak sözleşmeli personel pozisyonları özellikle sayılmıştır. Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün 12.01.2016 tarih ve 356 sayı ile 13.07.2016 tarih ve 6181 sayılı Mahalli İdare Sözleşmeli Personeli Ücret Tavanları konulu Genelgelerinde ekli 1 sayılı cetvelde Grafiker unvanının sınıfını Teknik Hizmetler Sınıfı olarak belirtmiş ve 01.01.2016-30.06.2016 ile 01.07.2016-31.12.2016 tarihi arasında alabileceği ücret tavanı belirlenmiştir. Teknik kadroda yer alan grafiker için aranan şartların ne olduğu konusunda 5393 sayılı Kanun’da belirleme bulunmamakla birlikte maddede belirtildiği üzere bu kişinin kadro unvanının gerektirdiği niteliği taşıması şarttır. Bu nitelik aranırken, mezuniyet şartının gerektiğine dair bir hukuki dayanak bulunmamaktadır.
… Üniversitesi İletişim Fakültesi Halkla İlişkiler ve Reklamcılık Bölümünden Lisans derecesiyle 27.06.2014 tarihinde mezun olan …’ın, …Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğünde grafiker pozisyonunda tam zamanlı sözleşmeli personel olarak 10.11.2015 tarihli sözleşme ile işe başlatıldığı görülmüştür.
Adı geçen personel İletişim Fakültesi lisans mezunu olup, maddede “iletişim” alanında sözleşmeli personel çalıştırılabileceği belirtilmiş durumdadır. Belediye, adı geçen personeli lisans öğreniminde gördüğü dersleri de dikkate almak suretiyle, gerekli nitelikleri taşıdığı değerlendirmesi yaparak mevcut kadronun karşılığı sözleşmeli pozisyonunda çalıştırmıştır.
Bu itibarla, adı geçen personele yapılan ödemeler, çalıştığı sürenin ve verdiği hizmetin karşılığı olarak yapıldığından ve söz konusu pozisyonda çalıştırılmasında mevzuata aykırılık olmadığından konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle,