AİLE VE ÇOCUK YARDIMININ YANLIŞ HESAPLANMASI
Sözleşmeli personele ödenen aile yardımının hesaplanmasında hatalı gösterge rakamı uygulanması suretiyle kamu zararına sebebiyet verildiği iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Aile yardımı ödeneği başlıklı” 202 nci Maddesinde,
“Evli bulunan Devlet memurlarına aile yardımı ödeneği verilir. (Değişik: 27/6/1989 - KHK - 375/10 md.) Bu yardım, memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için 1500, çocuklarından herbiri için de 250 gösterge rakamının (72 nci ay dahil olmak üzere 0-6 yaş grubunda yer alan çocuklar için bir kat artırımlı) aylık katsayısı ile çarpılması sonucu elde edilecek miktar üzerinden ödenir. (Mülga ikinci cümle: 13/2/2011-6111/117 md.) Eşlerden birine iş akdi veya toplu sözleşme gereği çocukları için yapılan aile yardımı ödeneği daha düşük ise, yalnız aradaki fark ödenir. (Ek: 9/4/1990 - KHK - 418/7 md., iptal: Ana. Mah'nin 5/2/1992 tarih ve E. 1990/22, K. 1992/6 sayılı Kararı ile, Yeniden düzenleme:18/5/1994 - KHK - 527/9 md.) Bu fıkrada yer alan gösterge rakamlarını 3 katına kadar artırmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir…”denilmiştir.
Kamu Personelinin Maaşlarının Hesabına Esas Tutulan Katsayıların Tespiti ve İlgili Mevzuatı Uyarınca İstihdam Edilen Sözleşmeli Personelin Ücretlerinin Artırılması İle Bazı Kararlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin 2011/2022 karar sayılı Bakanlar Kurulu Kararının “Aile yardımı Ödeneği başlıklı” 3 üncü Maddesinde, “(1) 657 sayılı Kanunun 202 nci maddesinde yer alan ve halen (1.823) olarak uygulanmakta olan eş için aile yardımı ödeneğine esas gösterge rakamı , 1/7/2011 tarihinden geçerli olmak üzere(2.134) olarak uygulanır.” hükmü yer almaktadır.
657 sayılı Kanunda eş için aile yardımının menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eş için 1500 gösterge rakamının, çocuk yardımının ise her bir çocuk için 250 gösterge rakamının esas alınması gerektiğini ve eğer çocuk 72.ay dâhil 0-6 yaş aralığında ise bu rakamın 2 kat artırılarak uygulanması gerektiğinden bahsedilmektedir. 2011/1241 karar sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla 1500 gösterge rakamı 1.823’e çıkarılmış ve daha sonra da 01.07.2011’den itibaren geçerli olmak üzere 2011/2022 karar sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla da eş için ödenmesi gereken aile yardımının 2.134 gösterge rakamının aylık katsayı ile çarpılarak bulunması gerektiğini hüküm altına almıştır.
6111 sayılı Kanunun 118 inci maddesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen ek 8 inci maddede yer alan, “Ayın veya haftanın bazı günleri ya da günün belirli saatleri gibi kısmi zamanlı çalışan sözleşmeli personel hariç olmak üzere kamu kurum ve kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatları ile döner sermaye işletmelerinde sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilenlerden aile yardımı ödeneğinden veya başka bir ad altında da olsa aynı amaçla yapılan herhangi bir ödemeden yararlanamayanlara, Devlet memurlarına verilen aile yardımı ödeneği, herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın aynı usul ve esaslar çerçevesinde ödenir.” hükmü uyarınca, kamu kurum ve kuruluşlarında sözleşmeli personel olarak istihdam edilenlerin de aile yardımı ödeneğinden yararlandırılmasına imkan sağlanmıştır.
Anılan maddeye göre, ayın veya haftanın bazı günleri ya da günün belirli saatleri gibi kısmi zamanlı çalışan sözleşmeli personel hariç olmak üzere kamu kurum ve kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatları ile döner sermaye işletmelerinde, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesi uyarınca, sözleşmeli personel pozisyonlarında tam zamanlı olarak istihdam edilenlerden aile yardımı ödeneğinden veya başka bir ad altında da olsa aynı amaçla yapılan herhangi bir ödemeden yararlanamayan sözleşmeli personele, Devlet memurlarına ödenmekte olan aile yardımı ödeneği aynı usul ve esaslar çerçevesinde ödenecektir.
Devlet memurları, eş ve çocukları için 657 sayılı Kanunun 202 ila 206 ncı maddelerinde yer alan düzenlemeler çerçevesinde aile yardımı ödeneğinden yararlanmaktadır. Bu çerçevede, sözleşmeli personele yapılacak aile yardımı ödeneğinin ödeme usulü ve tutarı, bu ödeneğe hak kazanılmasında ve kaybedilmesinde ve diğer hususlarda anılan maddelerde yer alan düzenlemelerin dikkate alınması gerekmektedir.
….Belediyesi, sözleşmeli personele eş için verilmesi gereken aile yardımı için 2.134 gösterge rakamı yerine 2.533 gösterge rakamını, çocuk yardımı için ise 250 gösterge rakamı yerine 297 gösterge rakamını esas alarak hesaplaması sonucu eş için fazladan 399 gösterge rakamı x aylık katsayısı kadar, çocuk için ise 47 gösterge rakamı x aylık katsayı tutarında fazla ödeme yaptığı anlaşılmıştır.
Ancak tespit edilen kamu zararı tutarı olan 1.823, 62 TL’nin, ayrıntısı yukarıdaki sonuç bölümünde yer alan tahsilat tablosunda gösterilen tarih ve ödeme emirleriyle tahsil edildiği anlaşıldığından, konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle,