Denetim Komisyonu üyeleri huzur hakkı:
... Belediyesi Denetim Komisyonu üyelerine işgünü haricindeki günler için de huzur hakkı verilmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 25’inci maddesinin beşinci fıkrası ve 32’inci maddesi hükümlerine göre, denetim komisyonu çalışmasını en fazla 45 işgünü içinde tamamlamak zorundadır. Komisyon üyelerine ise toplantı süresi olan 45 işgününü aşmamak kaydıyla, toplantıya katıldıkları her gün için huzur hakkı ödemesinde bulunulacaktır.
... Belediyesi Denetim Komisyonunun 11.01.2016 tarihli toplantı tutanağında, komisyonun denetim çalışmalarına 13.01.2016 tarihinde başlayacağı, Komisyon tarafından 07.03.2016 tarihinde Belediye Başkanlık makamına yazılan yazıda da denetimin 26.02.2016 tarihinde tamamlandığı belirtilmiştir. Nitekim Meclis Denetim Komisyonu 2015 yılı Raporu’nun kapağında da denetime başlanılan tarih 13.01.2016, denetimin tamamlandığı tarih 26.02.2016 olarak görülmekte olup, komisyonun bu iki tarih arasında toplam 45 gün çalışmış olması münasebetiyle, komisyon üyelerine 45 gün üzerinden huzur hakkı ödemesinde bulunulmuştur.
Mevzuata göre de denetim komisyonu toplantı süresi olan 45 günü aşmayacak şekilde huzur hakkı ödemesinde bulunulması mümkündür. Her ne kadar Kanun’un yukarıda yer verilen 25’inci maddesinde “iş günü” ifadesi yer almış ise de, bu süre komisyona çalışmalarını tamamlaması için tanınan azami süredir. Komisyonun kendisine tanınan bu azami süre zarfında iş günü haricindeki günlerde de toplanarak çalışması ve çalıştığı süreler için üyelerine huzur hakkı ödenmesi önünde yasal bir engel bulunmamaktadır.
Bu itibarla, ... Belediyesi Denetim Komisyonu üyelerine işgünü haricindeki günler için ödenen toplam ...TL tutarındaki huzur hakkı ödemeleri için ilişilecek husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere
oy çokluğuyla karar verildi.
(Azınlık Görüşü:
Üye ...ve Üye ...’nın karşı oy gerekçesi: 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 25’inci maddesine göre, denetim komisyonu çalışmasına ilişkin raporunu mart ayı sonuna kadar meclis başkanlığına sunmak zorundadır. Yani denetim komisyonu üyelerine en fazla 45 işgünü için huzur hakkı ödenebilmesinin yanında, bu komisyonun çalışmalarını tamamlaması için 31.03.2016 tarihine kadar süre tanınmıştır. Maddede belirtilen 45 işgünü toplantı süresi, 13.01.2016 tarihinde toplantıya başlayan komisyon için, 15.03.2016 tarihinde dolmaktadır. Bu bağlamda komisyonun hafta sonları da toplanmasını gerektirecek süre yetersizliği bulunmamaktadır. Diğer yandan, savunmalarda hafta sonları da çalışıldığını belirtilen bir yazı gönderilmişse de, çalışma günlerini gösteren imzalı puantaj veya çalışma yapıldığına dair başkaca bir kanıtlayıcı belge mevcut değildir. Denetim komisyonu çalışmasını mevzuata göre 45 işgünü içinde tamamlayacağına göre çalışmanın işgününde yapılacağı açıktır. Dolayısıyla hafta sonları çalışılmış olsa dahi, bu durum ücret ödemesi gerektirmeyen çalışma olarak değerlendirilmelidir. Çalışma süresi olan 13.01.2016-26.02.2016 tarihleri arasında işgünlerine denk gelmeyen toplam 12 gün için huzur hakkı ödenmesi mümkün değildir. Bu itibarla, işgünü haricindeki günler için ödenen toplam ...TL tutarındaki huzur hakkının sorumlularına ödettirilmesi gerekir. )