Yurtdışı gezi giderleri:
Belediye meclis üyeleri ile müdür ve diğer personelin Fransa-Belçika-Lüksemburg yurtdışı gezi giderlerinin belediye bütçesinden karşılanması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
Söz konusu gezinin programı itibariyle özel nitelikli olduğu, dolayısıyla resmi mahiyet taşımadığından belediye bütçesinden karşılanamayacağı ileri sürülmüş ise de,
Savunmalar uyarınca, yapılan gezinin özel seyahat amaçlı olmadığı, belediyelerin dünya standartlarına erişebilmek ve uyum sağlamak adına yurtdışındaki yerel yönetimler ile kamu kurum ve kuruluşlarının çalışmalarını yakından izlemek, ayrıca kent estetiği, kent planlaması, farklı coğrafyalarda farklı ölçeklerdeki ulaşım sorunlarının giderilmesi için izlenimler edinilmesi, toplu taşıma, kentsel dönüşüm, geri dönüşüm, atık depolama, ayrıştırma, yeşil alanlar, parklar vs. gibi teknik konularla, kültür, sanat, spor gibi sosyal alanlarda diğer yerel yönetimlerin uygulamalarını inceleyerek bilgi ve görgü artırma kapsamında değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
20.06.2005 tarih ve 2005/62 sayılı İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü’nün Yurtdışı İlişkiler konulu Genelgesine göre, bilgi ve görgü artırma maksatlı yurtdışı inceleme gezilerine ilişkin resmi görev kapsamında belediye bütçesinden sadece 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine uygun yol ve yevmiye giderlerinin ödenmesi mümkün olup, ayrıca söz konusu görevlendirmeler için belediye meclisi kararına da ihtiyaç bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, belirtilen yurtdışı inceleme gezisi için 02.02.2016 tarih ve .. sayılı ve 03.03.2016 tarih ve .. sayılı Belediye Meclis Kararlarının bulunduğu görülmüştür.
Diğer yandan, 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 34’üncü maddesinde yer alan, “Bu Kanun gereğince verilecek yurtdışı gündeliklerinin miktarı, gidilecek ülkeye, memur ve hizmetlilerin aylık veya ücret tutarları ile görevin mahiyetine göre, mali yıl itibariyle ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca tayin olunur.” hükmü gereği 2016 yılı için ödenecek yurtdışı gündeliklerine dair 2016/8363 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nda gündelik ödeme esasları ve her ülke için ödenecek gündelik miktarları belirlenmiştir.
Bahis konusu 2016/8363 sayılı Yurtdışı Gündeliklerine Dair Bakanlar Kurulu Kararının 1’inci ve 4’üncü maddelerine göre, yurtdışına geçici görevle gönderilenlere bulunduğu ülke için Bakanlar Kurulu Kararına ekli cetvelde belirtilen gündeliğin ilk 10 gün için %50 artırımlı tutarı kadar gündelik ve bu artırımlı gündeliğin %40’ını aşan miktarda yapılan konaklama ücreti ödemesi için, aşan kısmın %70’i tutarında konaklama ödemesi yurtdışı geçici görev harcırahı olarak verilecektir. 2005/62 sayılı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü Genelgesi’nin yine yukarıda yer verilen hükümlerine göre, yurtdışında görevlendirilenlere belirtilen bu gündelik ve konaklama ücretleri harcırah olarak ödenebilecek, bunun haricinde geziyi düzenleyen kurum veya kuruluşa herhangi bir ödemede bulunulamayacaktır.
16.06.2016-22.03.2016 tarihleri arasında gerçekleştirilen söz konusu Fransa-Belçika-Lüksemburg inceleme gezisine Belediye Başkanı, 11 meclis üyesi, 7 müdür ve 3 diğer personel katılmıştır. Bu kişilerin harcırah beyannameleri incelendiğinde ise bulundukları ülkeler için 2016/8363 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen gündeliğin %50 artırımlı tutarı ile bu tutarın %40’ını aşan miktarının %70’i tutarında konaklama ücreti ödendiği, bu unsurlardan ibaret harcırah ödemesine ilaveten başkaca herhangi bir kuruma belediye bütçesinden ödemede bulunulmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, özel gezi değil, bilgi ve görgü artırma mahiyetinde bir inceleme gezisi niteliğinde bulunması ve Meclis Kararına istinaden yapılmış olması münasebetiyle bahis konusu Fransa-Belçika-Lüksemburg seyahati için 22 personele yapılan ve ayrıntısı ilişik tabloda belirtilen toplam ...TL tutarındaki yurtdışı geçici görev yolluğu ödemesinin mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından, ilişilecek husus bulunmadığına
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere
oy birliğiyle karar verildi.